【第1期】

山東省教育科學研究院                     2018年11月30日

一、【最新政策】

◆中共中央 國務院：深化改革規(guī)范發(fā)展學前教育

11月15日，新華社受權播發(fā)《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》。意見旨在進一步完善學前教育公共服務體系，切實辦好新時代學前教育，更好實現幼有所育。

意見分為總體要求、優(yōu)化布局與辦園結構、拓寬途徑擴大資源供給、健全經費投入長效機制、大力加強幼兒園教師隊伍建設、完善監(jiān)管體系、規(guī)范發(fā)展民辦園、提高幼兒園保教質量、加強組織領導等九個部分。

意見明確，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到80%；到2035年，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。

（來源：新華網   2018年11月15日）

◆教育部：印發(fā)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法

為進一步規(guī)范教師履職履責行為，落實立德樹人根本任務，加強師德師風建設，近日，教育部印發(fā)了《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》。

《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定，應予處理的教師違反職業(yè)道德行為如下：一、在保教活動中及其他場合有損害黨中央權威和違背黨的路線方針政策的言行。二、損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗。

三、通過保教活動、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發(fā)表、轉發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。四、在工作期間玩忽職守、消極怠工，或空崗、未經批準找人替班，利用職務之便兼職兼薪。五、在保教活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧幼兒安危，擅離職守，自行逃離。六、體罰和變相體罰幼兒，歧視、侮辱幼兒，猥褻、虐待、傷害幼兒。七、采用學校教育方式提前教授小學內容，組織有礙幼兒身心健康的活動。八、在入園招生、績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。九、索要、收受幼兒家長財物或參加由家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，推銷幼兒讀物、社會保險或利用家長資源謀取私利。十、組織幼兒參加以營利為目的的表演、競賽活動，或泄露幼兒與家長的信息。十一、其他違反職業(yè)道德的行為。

《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》規(guī)定，應予處理的教師違反職業(yè)道德行為如下：一、在教育教學活動中及其他場合有損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的言行。二、損害國家利益、社會公共利益，或違背社會公序良俗。三、通過課堂、論壇、講座、信息網絡及其他渠道發(fā)表、轉發(fā)錯誤觀點，或編造散布虛假信息、不良信息。四、違反教學紀律，敷衍教學，或擅自從事影響教育教學本職工作的兼職兼薪行為。五、歧視、侮辱學生，虐待、傷害學生。六、在教育教學活動中遇突發(fā)事件、面臨危險時，不顧學生安危，擅離職守，自行逃離。七、與學生發(fā)生不正當關系，有任何形式的猥褻、性騷擾行為。八、在招生、考試、推優(yōu)、保送及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎等工作中徇私舞弊、弄虛作假。九、索要、收受學生及家長財物或參加由學生及家長付費的宴請、旅游、娛樂休閑等活動，向學生推銷圖書報刊、教輔材料、社會保險或利用家長資源謀取私利。十、組織、參與有償補課，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。十一、其他違反職業(yè)道德的行為。

（來源：教育部網站    2018年11月14日）

◆教育部：印發(fā)新時代高校、中小學、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則

近日，教育部印發(fā)《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》（以下統(tǒng)稱“準則”），明確新時代教師職業(yè)規(guī)范，劃定基本底線，深化師德師風建設。

準則強調，長期以來，廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業(yè)、教書育人，改革創(chuàng)新、服務社會，作出了重要貢獻，黨和國家高度肯定，學生、家長和社會普遍尊重。但是，也有個別教師放松自我要求，不能認真履職盡責，甚至出現嚴重違反師德行為，損害教師隊伍整體形象。為進一步增強教師的責任感、使命感、榮譽感，結合新時代對廣大教師落實立德樹人根本任務提出的新的更高要求，在廣泛征求一線教師校長、教育行政部門和專家學者意見基礎上，根據高校、中小學、幼兒園教師隊伍不同特點，準則分別提出十個方面的準則要求，提出倡導希望，劃定基本底線。

準則要求各地各校立即部署扎實開展準則的學習貫徹，采取多種形式幫助廣大教師全面理解和把握，引導廣大教師把教書育人和自我修養(yǎng)結合起來，時刻自重、自省、自警、自勵，自覺做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模。要把準則要求落實到招聘、聘用、考核等教師管理具體工作中，實行師德失范“一票否決”。要以有力措施堅決查處師德違規(guī)行為，對于有嚴重侵害學生行為的，一經查實，要撤銷其所獲榮譽、稱號，依法依規(guī)撤銷教師資格、解除教師職務、清除出教師隊伍，同時還要錄入全國教師管理信息系統(tǒng)，任何學校不得再聘任其從事教學、科研及管理等工作。

為使準則更好地落地執(zhí)行、取得實效，同時還制定印發(fā)了《關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》和《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，修訂了《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，對違反師德行為的認定、查處等作出具體規(guī)定，明確學校的主體責任以及師德師風建設失職失責情形，建立違規(guī)行為的受理處理機制和責任追究機制。

（來源：教育部網站  2018年11月16日）

◆教育部：健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制

近日，為落實《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》精神，推動各地盡快完成校外培訓機構專項治理整改工作，教育部、國家市場監(jiān)管總局、應急管理部三部門辦公廳聯合印發(fā)《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，針對各地執(zhí)法力量不足、監(jiān)管手段不完善等問題提出一系列具體措施，推動各地加快校外培訓機構整改進度。

《通知》強調，各地一要完善教育部門牽頭，多部門參加的聯合執(zhí)法機制，加大跨部門聯合執(zhí)法力度，對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規(guī)開展培訓的機構要堅決予以查處，并提請市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，消防部門要全面對校外培訓機構開展消防監(jiān)督檢查，消除安全隱患。二要加快證照辦理進度，教育行政部門重點做好學科類培訓機構審批，市場監(jiān)管部門要加快為符合標準的校外培訓機構辦理營業(yè)執(zhí)照；對于非學科類培訓機構數量較大的省份，省級教育行政部門可會同市場監(jiān)管部門，在確保有效監(jiān)管的前提下，制定符合實際的整改方案并加快整改進度。三要組建備案審核專家團隊，科學制定審核、研判辦法，做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作，完成各培訓機構所辦學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象等備案審核工作。四要通過全國統(tǒng)一的校外培訓機構管理服務平臺，實現對校外培訓機構的全過程管理，并依托平臺面向社會公布校外培訓機構的有關信息，受理群眾投訴，接受各界監(jiān)督。五要強化在線培訓監(jiān)管，按照線下培訓機構管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓機構，切實減輕中小學生過重學業(yè)負擔。

（來源：教育部網站   2018年11月26日）

◆教育部提出完善教育標準化工作的指導意見，職校需完善四項標準

11月27日，教育部下發(fā)完善教育標準化工作的指導意見，包括七個方面的內容，即：深化對教育標準化工作重要性的認識、明確教育標準的分類、規(guī)范教育標準制定程序、完善教育標準體系框架、完善教育標準實施機制、健全教育標準管理機制和深化國際合作交流。其中，對職業(yè)院校來說需要完善的標準主要包括職業(yè)學校專業(yè)目錄和專業(yè)設置管理辦法、專業(yè)教學標準、頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準等。

◆教育部發(fā)布《關于完善教育標準化工作的指導意見》

    教育部11月27日發(fā)布《關于完善教育標準化工作的指導意見》，意見提出，教育標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準?！皣覙藴省笔菢藴驶ㄒ?guī)定的專屬名詞，未經規(guī)定程序制定發(fā)布的教育標準，不得冠以“國家標準”名稱。

◆習近平主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議 審議通過《國家職業(yè)教育改革實施方案》

 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月14日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議并發(fā)表重要講話。他強調，慶祝改革開放40周年，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻總結改革開放光輝歷程和寶貴經驗，引導廣大干部群眾充分認識改革開放重大意義和偉大成就，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進。

◆人社部印發(fā)《技能人才隊伍建設實施方案（2018—2020年）》

近日，人社部印發(fā)《技能人才隊伍建設實施方案（2018—2020年）》。實施方案是新時期全面貫徹落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。方案中包含加強技能人才激勵表彰的政策措施、推動職業(yè)技能競賽發(fā)展的措施、深化技能人才評價制度改革的措施、加大扶貧工作力度的措施。其中，推動職業(yè)技能競賽發(fā)展的措施主要包括完善世界技能大賽專家管理辦法、選拔規(guī)則、參賽集訓指導意見等規(guī)章政策；做好第45屆和第46屆世界技能大賽的參賽及籌備工作；創(chuàng)新開展技能競賽，舉辦“一帶一路”國際技能大賽，面向全國企業(yè)職工，院校學生舉行與國際水平接軌的第一屆全國職業(yè)技能大賽等。

◆教育部發(fā)布《關于完善教育標準化工作的指導意見》

    教育部11月27日發(fā)布《關于完善教育標準化工作的指導意見》，意見提出，教育標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準?！皣覙藴省笔菢藴驶ㄒ?guī)定的專屬名詞，未經規(guī)定程序制定發(fā)布的教育標準，不得冠以“國家標準”名稱。

二、【他山之石】

◆廣東：13部門聯合出臺中小學生欺凌綜合治理方案

近日，廣東省教育廳等13部門聯合印發(fā)《加強中小學生欺凌綜合治理方案的實施辦法（試行）》，對校園欺凌的種類、預防、治理等問題作出明確規(guī)定?！掇k法》明確，學校對于屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件中的欺凌者，在進行批評的同時給予懲戒，其中非義務教育階段的學校對于嚴重欺凌者，可以給予留校察看、勒令退學、開除學籍的處分?！掇k法》自2018年12月1日起實施，有效期3年。

《辦法》對校園欺凌行為的性質進行了劃分?！掇k法》明確，對被欺凌者身體和心理造成“輕微痛苦”或者“明顯傷害”的欺凌事件，分別列為“輕微”或者“惡劣”。其中，給他人起侮辱性綽號、在社交媒體發(fā)表貶低或侮辱他人人格言論等行為，屬于情節(jié)輕微的一般欺凌事件。在社交媒體上傳被欺凌者受欺凌圖片、攜帶刀具等器械威脅或毆打被欺凌者等屬于惡劣范疇的嚴重欺凌事件。

《辦法》要求，學校應根據本校實際成立學生欺凌綜合治理委員會，對學生欺凌事件進行認定和處置；高中階段教育的學校學生欺凌綜治委，應吸納學生代表參加。學生之間發(fā)生的不涉及違法犯罪的欺凌事件的處置，以學校為主。在學校學生欺凌綜治委啟動調查處理程序后，學校一般應在10日內完成調查，作出處理決定。

根據《辦法》，政府部門職責落實不到位、學生欺凌問題突出的地區(qū)和單位，由本級人民政府給予通報、約談、掛牌、督辦、實施一票否決權制等方式進行領導責任追究。政府部門和學校相關工作人員，在學生欺凌事件發(fā)生后的處置存在失職瀆職行為，因違紀違法應當承擔責任的，依法給予相關責任人黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)護人不依法履行監(jiān)護職責，將依法由其所在單位或村（居）民委員會予以勸誡、制止；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予行政處罰。

（來源：《中國教育報》    2018年11月14日）

◆青海：控輟保學工作經驗向全國推廣

日前，教育部辦公廳印發(fā)《關于學習推廣青海經驗 進一步做好義務教育控輟保學工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地認真學習借鑒青海省義務教育控輟保學工作經驗。

由于地理環(huán)境、辦學條件、家庭經濟狀況和思想觀念等多種因素影響，青海省失學輟學現象較為嚴重，控輟保學工作困難多、任務重。據了解，截至2017年上半年，青海省九年義務教育鞏固率平均為87.78%，其中有1個州只達到72.48%，有4個縣在70%以下，有1個縣僅為51.28%。青海省各級黨委、政府堅持把做好義務教育控輟保學工作作為重大政治任務，強化依法依規(guī)治理，健全工作體制機制，取得明顯成效。截至今年9月底，該省共勸返輟學失學學生27271名，占應勸返學生的91.86%，全省義務教育鞏固率由87.78%提高到96.71%。

（來源：教育部網站    2018年11月15日）

◆上海：構建“長三角德育一體化”教育共同體

11月21日至22日，上海市教育委員會、上海市奉賢區(qū)人民政府聯合主辦，上海市奉賢區(qū)教育局、上海市學生德育發(fā)展中心聯合承辦的“新時代@德育新視野——教育綜合改革背景下的中小學德育創(chuàng)新論壇”在上海市奉賢區(qū)成功舉辦。

教育部基礎教育司副司長俞偉躍出席論壇并作主旨演講，對推動上海和長三角地區(qū)中小學德育改革發(fā)展，提出三點意見。一是分析新進展，認真總結德育工作典型經驗和做法。率先構建大中小幼德育一體化體系，積極拓寬全程化育人通道，深入推動國家課程地方化，切實加強德育隊伍建設，全力打造合力育人生態(tài)。二是把握新要求，在新起點上謀劃德育工作創(chuàng)新發(fā)展。要明確德育工作目標，筑牢課堂育人陣地，豐富校園育人載體，強化實踐育人作用，做強德育教師隊伍，構建協同育人格局。三是開展新探索，引領中小德育工作走向深入。要做德育一體化發(fā)展的引領者、德育新模式的探索者、德育名師的培育者、德育研究的推動者。

來自長三角地區(qū)的教育部門領導、學校管理者和德育工作者參觀了奉賢區(qū)實驗中學（崇實校區(qū)）和南橋小學（恒賢校區(qū)），感受奉賢以“賢文化”為載體的“人文蘊育”德育一體化實踐。此后，舉行了長三角地區(qū)中小學德育工作聯盟成立儀式，首批15家成員單位簽署了《長三角中小學德育聯盟合作備忘錄》。聯盟成員單位分享了德育工作的新視角、新理念和新方法，建立推進長三角地區(qū)德育工作改革發(fā)展的有效新機制，探索形成新時代中小學德育工作的新思路。

（來源：《中國德育》    2018年11月24日）

◆安徽：職業(yè)教育校企合作將納入政府績效考評

11月15日，《安徽省職業(yè)教育校企合作促進辦法》正式出臺，辦法要求，省政府有關部門、市級人民政府應將促進職業(yè)教育校企合作納入政府績效考評體系。校企合作可以有多種形式，市、縣人民政府應當搭建校企合作平臺；發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的紐帶作用。職業(yè)院校應當制定校企合作規(guī)劃，設立校企合作機構，改革教學內容和方法，健全質量評價制度。各級教育、人力資源社會保障部門應將校企合作情況作為職業(yè)院校辦學業(yè)績和水平評價、工作目標考核的重要內容，并向社會發(fā)布。企業(yè)開展校企合作的情況納入企業(yè)社會責任報告。

◆上海高校教師隊伍建設頂層設計透露新信號：探索高水平地方高校專業(yè)技術職務崗位結構比例從“數量管理”調整為“標準管理”——激發(fā)教師隊伍深層動力，釋放創(chuàng)新活力

教師最為關切的事項之一，即是專業(yè)發(fā)展的通道與機會、工作價值的體現與被認可等。 上海市《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》針對高校教師最關注的高級職稱比例設定事項，提出探索高水平地方高校專業(yè)技術職務崗位結構比例從數量管理調整為標準管理，并逐步推進，體現了人才評價理念的根本變化。從 “常模參照”向 “標準參照”的轉軌，將從根本上激發(fā)教師作為專業(yè)技術人員追求專業(yè)發(fā)展的內生動力。

《實施意見》還提出，收入分配機制改革要體現教書育人導向，要完善適應高校教學崗位特點的內部激勵機制，建立符合專職從事教學人員職業(yè)特點的績效工資分配辦法。這將引導和激勵教師將更多精力投入教學和人才培養(yǎng)工作中。成果轉化獎勵收入、競爭性科研課題收入等，不計入績效工資總額基數等規(guī)定，也將進一步激發(fā)和釋放高校教師的科技創(chuàng)新活力。

另一方面， 《實施意見》提出：進一步下放職稱評審權，制定學校評聘標準，提升學校發(fā)展與職稱評審匹配度；擴大高校收入分配自主權，高校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法；鼓勵高校建立教師動態(tài)配置機制，根據崗位需求差異探索靈活用人制度等。賦予高校用人的高度自主權，有利于促進高校實現特色發(fā)展，開創(chuàng)各高校教師工作的新局面。

可以說 《實施意見》設計了教師全過程、全方位培養(yǎng)的政策體系，從強化、細化職前培養(yǎng)和準入制度、實施崗位培訓和助教制度等高起點引領新教師入職的舉措，到多方聚力的培養(yǎng)培訓和資源共享平臺，跨學科、跨校、跨區(qū)域的團隊建設，國（境）內外訪學進修、產學研踐習，教學激勵計劃等，明確實施人才計劃，培養(yǎng)引進一批具有國際影響力的學科領軍人才，使教師隊伍建設有方向、有保障。

三、【教改深水區(qū)】

◆教育改革陷入難題，全國高考改革為何摁下暫停鍵？

就目前而言，高考的改革已經按下了暫停鍵。是的，是“暫停鍵”而不是“結束鍵”。中國各行各業(yè)的需求，越來越多的是專業(yè)人才、素質人才，中國對于教育改革的腳步也是越來越快。但是高考改革的影響是最深的，這觸動了很多寒門子弟改變命運的利益。中國從古至今實行最久的始終是“科舉制”，“萬般皆下品，惟有讀書高?！敝v的就是知識改變命運。今年9月全國教育大會上堅決克服“五唯”（唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子）的基調，這是要對教育的“硬骨頭”開始下嘴。浙江、上海等地已然實施了新高考，但是有更多地區(qū)推遲實施。教育改革實施的最大阻力，其實在于家長、在于從小確立下來的觀點。

高考改革影響人的一生，家長必然慎重！從蒙學開始，唯分數論已然深入腦海。高考改革影響最大的不是高中學段也不是初中學段，而是小學學段。小學怎么教，中考中招以及高考高招提供什么知識能力將會影響到中國幾代人的培養(yǎng)模式。社會需求是什么，必然是學生教育的影響方向?！拔ㄕ撐摹⑽弊印钡恼撜{又回到了起點，教育改革走向了深水區(qū)，高考改革按下“暫停鍵”。在現有的教育資源下，改革必然陷入茫然，怎樣解決教育資源的公平公正化，必然是一切改革的重中之重。

（《搜狐網》2018年11月24日）

◆素質教育的“麻煩治理”主要包括四個方面：

最核心的是中小學生的減負問題；

二是課外培訓熱；

三是高考制度改革；

最后是素質教育的推進。

這方面盡管在大城市的優(yōu)秀學校取得了很大進展，但從全國整體來看仍然乏善可陳，“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實”。

（來源  里瑟琦科教觀察 11月7日）

四、【教改成效】

◆山東省高校新增ESI前1%學科5個，增量全國第一

2018年11月15日，世界著名的學術信息機構科睿唯安(Clarivate Analytics)，發(fā)布了最新基本科學指標數據庫(Essential Science Indicators，簡稱ESI)，數據顯示，我省高校新增5個ESI前1%學科，分別是曲阜師范大學的數學、山東大學的農業(yè)科學、齊魯工業(yè)大學的材料科學、山東師范大學的工程學、魯東大學的工程學，增量為全國第一。

截至目前，我省共有18所高校的60個學科（其中省屬院校31個）進入ESI學科前1%，居北京、江蘇、上海、廣東之后，與湖北并列全國第五位。

ESI 是衡量科學研究績效、跟蹤科學發(fā)展趨勢的基本分析評價工具，已成為當今世界范圍內普遍用以評價高校、學術機構、國家/地區(qū)國際學術水平及影響力的重要評價指標工具，采集面覆蓋全球十幾萬家不同研究單位的學科，涵蓋22個學科領域，每兩個月更新一次。

省委省政府高度重視我省高校高質量發(fā)展，2016年實施了“雙一流”建設，明確將ESI前1%學科作為省一流立項建設學科的準入條件之一，極大地激發(fā)了各高校學科建設積極性，共新增ESI前1%學科15個，其中齊魯工業(yè)大學、青島農業(yè)大學、濱州醫(yī)學院、泰山醫(yī)學院、濰坊醫(yī)學院、山東中藥大學、魯東大學等7所高校實現ESI前1%學科零的突破。增速居廣東、江蘇、北京之后，列全國第四位，使我省高校學科建設整體水平顯著提升。

（山東教育發(fā)布  11月20日）

◆我省兩所民辦高?？蒲懈偁幜μ嵘?/span>

中國科教評價研究院近日正式發(fā)布《2018中國民辦本科院校及獨立學院科研競爭力評價研究報告》。我省的濰坊科技學院和南山學院進入2018中國民辦本科院?？蒲懈偁幜υu價結果A級及以上的前15所高校，排名分別位列第9位和第12位。濰坊科技學院發(fā)表CSCD論文比較多，在2018科研評價中單項業(yè)績表現突出。

（信息聊來源：杭電評價科學研究院  11月23日）

五、【熱點全搜】

◆突出師德第一標準！教育部開展師德建設長效機制貫徹落實情況專項督查

教育部自4月下旬以來，部署開展了師德建設長效機制貫徹落實專項督查，組織各級教育部門和大中小學開展全面自查，派出督查組實地抽查，大力推動各地各校深入落實師德建設長效機制。同時，結合教育部、民政部、人社部和國家工商行政管理總局聯合開展的校外培訓機構專項治理行動，嚴格規(guī)范教師從教行為，全面加強師德師風建設，建設高素質教師隊伍。

通過督查發(fā)現存在的主要問題有：一是師德建設主體責任意識還不牢固；二是師德建設長效機制未完全落實落細；三是師德建設工作進展不平衡；四是重點問題治理有待進一步加強。

針對發(fā)現的問題，教育部督查組已要求有關地方教育部門和學校及時整改落實，同時要求其他省份和學校要對照問題，舉一反三，全面強化師德管理。

◆教育部開展清理“五唯”專項行動，重點清理這些事！

教育部辦公廳近日印發(fā)通知，決定在各有關高校開展“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項”（以下簡稱“五唯”）清理。各高校將認真梳理本校涉及項目評審、人才評價、機構評估事項，如職務職稱晉升、項目基地評審、重點建設學科確定、人才培養(yǎng)指標分配等方面，可參考但不限于高?？萍荚u價重點領域（參考）。對照“五唯”表現逐項檢查。對涉及“五唯”問題的事項要深入分析問題根源，研究提出整改措施和意見建議。

◆多部門對科研領域失信責任主體將實施聯合懲戒。

日前，國家發(fā)展改革委、教育部等多個部門聯合對外發(fā)布《關于對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。根據文件，依據相關責任主體失信行為嚴重程度，將采取限制或取消一定期限申報或承擔國家科技計劃（專項、基金等）的資格；依法撤銷國家科學技術獎獎勵，追回獎金、證書等聯合懲戒措施。聯合懲戒對象為在科研領域存在嚴重失信行為，列入科研誠信嚴重失信行為記錄名單的相關責任主體，包括——科技計劃（專項、基金等）及項目的承擔人員、評估人員、評審專家，科研服務人員和科學技術獎候選人、獲獎人、提名人等自然人，項目承擔單位、項目管理專業(yè)機構、中介服務機構、科學技術獎提名單位、全國學會等法人機構。 

◆教育部：“十項準則”為新時代教師劃定基本底線。

2018年11月16日,教育部一連印發(fā)六份文件——《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》(下稱“高校準則”)、《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》(下稱“中小學準則”)、《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》(下稱“幼兒園準則”)、《教育部關于高校教師師德失范行為處理的指導意見》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,直指教師師德師風問題,不僅明確了新時代教師職業(yè)規(guī)范,還為此劃定了基本底線。

◆更大手筆！更大規(guī)模！廣東啟動新一輪高水平大學建設計劃

這幾年，在高等教育方面頻頻發(fā)力的廣東省又有新動作。11月13日，廣東省教育廳、省發(fā)改委、省科技廳聯合公布高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃建設高校和重點建設學科名單，廣東省41所本科高校和 147個重點建設學科入選。早在2015年4月，廣東率先在全國啟動高水平大學、高水平理工科大學，以“雙高”對接國家“雙一流”大學建設。據悉，廣東“雙高”大學3年投入資金超300億元。在全國高校大力推進“雙一流”建設的背景下，廣東省推出新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃建設高校和重點建設學科名單，其資金投入預計將更加巨大。

◆北大清華兩校支持煙臺大學建設，推動校地校企融合。

11月17日，北京大學、清華大學支援煙臺大學建設委員會第十三次會議在煙臺召開。北京大學、清華大學與煙臺大學簽訂了系列合作協議和意向書。此次會議以“聚焦山東省新舊動能轉換重大工程建設，持續(xù)提升煙臺大學學科建設水平，推動校地校企深度融合，助力區(qū)域經濟社會發(fā)展”為主題，與會專家圍繞高水平大學建設進行了研討。

◆廣東省職業(yè)教育“雙師型”名教師、名校長、培訓專家工作室啟動儀式在廣東技術師范學院舉行

11月15日上午，廣東省職業(yè)教育“雙師型”名教師、名校長、培訓專家工作室及中小學培訓專家工作室啟動儀式廣東技術師范學院舉行。廣東省教育廳副廳長王創(chuàng)在會上強調名教師、名校長、培訓專家工作室作為助力教師專業(yè)發(fā)展的全新載體和培養(yǎng)好教師、好校長、優(yōu)秀培訓專家的重要平臺，要深入建設。

◆上海修訂職業(yè)教育條例，解決與經濟社會發(fā)展不一致不協調不適應的問題

日前，上海市人大常委會表決通過了《上海市職業(yè)教育條例（修訂草案）》，將于明年3月起正式施行。新修訂的亮點之一是設置了“校企合作”專章，明確了校企合作的原則、方式和具體形式，對學校和的原則、方式和具體形式，對學校和企業(yè)分別提出要求，并且規(guī)定要全面推廣。修訂的另外一大亮點是細化了在普通教育和職業(yè)教育融通上所作的規(guī)定，將上海已經開展多年的成熟做法，如職業(yè)體驗、基礎教育階段的職業(yè)生涯教育和勞動技術課程改革等寫入條例。提升學生技能水平的現代學徒制和培訓培養(yǎng)職工的新型學徒制。新條例關注新興和民生領域，探索“高本貫通”培養(yǎng)模式。

◆最新ESI中國大學綜合排名百強出爐，江蘇16所高校上榜。

11月15日，ESI數據庫更新了2018年11月最新ESI數據（數據統(tǒng)計覆蓋時間為2008年1月1日-2018年8月31日）。在2018年11月中國內地高校ESI綜合排名中，南京大學位于第7名，蘇州大學第20名，東南大學位于第25名，是排名前三的江蘇高校。另外上榜的還有南京醫(yī)科大學、南京農業(yè)大學、江蘇大學、南京理工大學、江南大學、南京工業(yè)大學、南京航空航天大學、中國藥科大學、南京師范大學、中國礦業(yè)大學、揚州大學、南京郵電大學、南京信息工程大學。其中，南京郵電大學和南京信息工程大學與之前排名相比，進步很大，分別前進了36個名次、35個名次。

以下是2018年11月ESI最新數據中國內地高校綜合排名前100名的數據，同時與2018年9月的排名情況進行了比較。（按照各高校論文總引用次數進行排名；中國地質大學、中國石油大學和中國礦業(yè)大學三所高校并沒有區(qū)分兩地辦學的情況）：

（新浪江蘇 2018年11月19日）

◆教育部公布高校教學指導委員會最新名單（涵蓋109個專業(yè)）

近日，2018-2022年教育部高等學校教學指導委員會正式成立，涵蓋了2個綜合類、109個專業(yè)類和40個分教指委，集中了高等教育方面的權威專家，“教學能力強、學術造詣高”為基本的任職條件。據悉，新一屆教指委將成為全面振興本科教育的精英團，承擔高等學校教育教學研究、咨詢、指導、評估和服務等工作，是推動高等教育改革發(fā)展的重要力量。

經嚴格審查，新一屆教指委最終遴選出委員5550人，包括主任委員111人、副主任委員710人。

（來源：中國新聞  11月2日）

◆ 教育部：上大學要有危機感 高校將合理“增壓”

目前，各高校正在開展本科教學秩序整頓工作，教育部要求各高校要認真查找課堂建設和管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴管、嚴抓教學秩序，制定整改措施，明確時間節(jié)點，落實責任到人，把課堂教學建設強起來、把課堂教學質量提起來。嚴把出口關，堅決取消“清考”制度，讓即將畢業(yè)的學生有危機感、讓剛剛入學的學生有壓力感、讓學校的校長和老師有責任感，要讓學生清醒認識到，成為有用之才不是輕輕松松就能實現，大學時光絕不能輕輕松松度過。通過加強專業(yè)建設、提高課程質量、優(yōu)化資源配置等手段，對大學生合理增負。教育部要求各高校全面梳理各門課程的教學內容，淘汰內容陳舊、輕松易過的“水課”，打造有深度、有挑戰(zhàn)的“金課”，合理提升課程挑戰(zhàn)度和高階性，切實提高教學質量。

（來源：中國新聞  11月2日）

六、【地方資訊】

◆青島共簽約高校32所,16所已落地運行,引進本科校區(qū)難度較大。11月8日，青島市教育局總督學李岷做客《行風在線》時介紹，青島市共簽約引進高校32所，其中16所已落地運行，還有16所正在推進。在本科校區(qū)引進方面，難度很大，但青島一直在努力。在節(jié)目中，一位聽眾提到，目前青島引進的全國高等教育機構都是以研究生院或者研究院為主，山東高考競爭力大，今后是否會在本科校區(qū)建設上加大力度，爭取引進國內知名高校的本科部來青辦學？對此，青島市教育局總督學李岷回應，青島市積極引進教育部部屬高校來青辦本科，但難度較大。目前，在本科院校方面，山東大學青島校區(qū)目前招生人數接近5000人。另外中國海洋大學也要新建一個本科校區(qū)。還有哈爾濱工程大學有一個科教城，將來也要放一部分本科學生。“引進本科校區(qū)，我們也在往這個方向努力，但是，國家對本科學校的設立，條件非常嚴格。尤其是教育部部屬高校的異地辦學，也是從嚴控制。 我們確實在努力爭取本科校區(qū)，但受各方面條件限制，進展不是太大?！崩钺赫f。

◆山東省淄博市中職學校探索學分制下的模塊化教學改革

中職學校學生普遍存在學習基礎薄弱、動力不足的現象。淄博工業(yè)學校通過實施學分制，有了一個評價的杠桿，把3年學習的大目標分解為小目標，學習內容設成模塊，初、中、高級層層深入，就像玩游戲通關一樣，學習也設關卡，設計分系統(tǒng)，這樣學生會有更多選擇、更多挑戰(zhàn)、更多樂趣。山東省淄博市中職學校從2013年開始就以著力打造學分制下的模塊化教學為抓手，對此進行了有益的探索與實踐。實施學分制后，可以很直觀地看到孩子的表現，上課、實習、品德、技能比賽等都有了量化的學分，能夠讓每一名學生找到自己的興趣和優(yōu)勢，激發(fā)內心的榮譽感和發(fā)展內驅力，實現自我發(fā)展。

◆煙臺出臺職業(yè)教育產教融合新政

煙臺下發(fā)服務全市《關于推進煙臺市職業(yè)教育產教融合創(chuàng)新發(fā)展的意見》，今后，煙臺將培養(yǎng)適應新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的高素質勞動者和技術技能人才。深化職業(yè)院校體制改革，新政有三大亮點。一是改革。職業(yè)教育市級統(tǒng)籌，高職逐步取消初四分流。二是調整。就業(yè)率連續(xù)不達標的專業(yè)調減或停止招生。三是融合。企業(yè)里辦實訓基地，中高職課程一體化設計。煙臺將深化產教融合，改革人才培養(yǎng)模式。

七、【信息快遞】

◆教育部將遴選全國兒童青少年近視防控試點

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關于做好2018年全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和改革試驗區(qū)遴選工作的通知》，決定從2018年起遴選和建設一批全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)?！锻ㄖ分袑﹀噙x原則、遴選范圍和申報條件都做了明確規(guī)定。

              （來源：教育部網站  2018年11月24日）

◆遼寧高考確定采用「3+1+2」模式

據報道，最近幾日，關于遼寧“高考改革3+3”相關的信息可謂有了進一步的發(fā)展。把“3+3”改為“3+1+2”。在增強選擇性的同時提高學生的科學素養(yǎng)，避免棄難就易，造成物理等科學素養(yǎng)的下降。等級性考試“3+3”的制度設計在較大程度上增加了學生的選擇權，但也帶來了等級賦分制所導致的學生避考物理的現象。因此，專家提出在選考學科中，將物理、歷史作為必選科目，學生必須至少選擇其中一門報考，這等于給偏文、偏理的考生一個選擇的自由。同時，對物理、歷史兩門限選科目計120分，采用原始分計分。這樣，首先，解決了區(qū)分度不夠的問題;其次，加強了物理、歷史兩門學科的學科地位;再其次，同科目因為難度不同導致原始分不可比的問題大為緩解。

遼寧省最新高考改革核心變化：1、選科:3(語數外)+1(物理、歷史任選1)+2(化學、生物、政治、地理任選2)。2、合格性考試合格后方可參加等級性考試。3、外語聽力兩次考安排在高三上學期(同日進行)2024年起計入總分。4、按照首選科目(物理或歷史)分別下招生計劃，劃控制線錄取。5、合格性考試一年兩次，上下學期末進行。初試高一下(6月)進行不得超過4科。高二上、高二下、高三上均安排合格性考試。6、等級性考試安排在統(tǒng)一高考后進行。7、首選科目以原始分計入總分，再選科目以等級分計入總分。

（來源：中國教育在線  11月27日 ）

◆2018年全國職業(yè)院校教學能力比賽落下帷幕

2018年全國職業(yè)院校技能大賽職業(yè)院校教學能力比賽現場決賽于11月24日至26日在濟南舉辦。2018年比賽分中等職業(yè)教育組、高等職業(yè)教育組和軍事職業(yè)組，均下設教學設計賽項、課堂教學賽項、實訓教學賽項。2018年比賽共收到來自地方36個參賽隊和軍事職業(yè)組的1305件參賽作品。經網絡初評和現場決賽，中職組、高職組共產生一等獎122名，二等獎240名，三等獎346名；經中央軍委訓練管理部院校局組織評審，軍事職業(yè)組共產生一等獎7名，二等獎22名，三等獎31名。

◆年輕人才

山東農業(yè)大學專業(yè)技術職務競聘工作結束，年僅28歲的蘇斐獲聘“教授”，這位“90后”女博士成為本次職務競聘最年輕的教授，也是山東農業(yè)大學建校以來年齡最小的教授

八、【學界視點】

◆教育改革的聚焦點在于支持學生專業(yè)發(fā)展

我們關注教育發(fā)展，在人才培養(yǎng)的成效，就是要有底層關注還要有高端需要。底層關注是全員覆蓋的，是一個都不能少，是全民素質和全面提升素質，奠定共同發(fā)展基礎。這也包括德育的基礎。學會做人，這是基礎性要求。而在高端需求上，則是要在基礎托舉下，一批有競爭力的領袖人物脫穎而出。這是專業(yè)化發(fā)展，要掐尖的人才?，F在看，我們的學生在專業(yè)化的頂端還缺乏優(yōu)勢。為什么會出現這個問題？也就是說，中國教育這個金字塔，是底座大，高度不夠。這個金字塔立起來，高度不夠，是扁平形狀的，其原因在于支持他們發(fā)展的專業(yè)化和自主化，以及優(yōu)質資源的供給嚴重不足。我國教育的改革是一個學業(yè)發(fā)展的聯通性關注。從學前到中小學，再到大學，甚至連帶到社會使用定位，這一個基本流程就是學業(yè)發(fā)展流程。這個流程都要按照專業(yè)化的道路做設計。

             （觀點來源：趙福樓  中國大學教育 11月12日）

◆新型學徒制全面推行 職教改革亟待打通產教“二脈”

王繼平11月21日撰文指出，職業(yè)教育發(fā)展需進行“三個轉變”：要努力推動職業(yè)教育發(fā)展方式由注重規(guī)模擴張向質量提升轉變、辦學模式由參照普通教育向產教深度融合的類型教育轉變、辦學格局由政府舉辦為主向政府統(tǒng)一管理社會多元辦學轉變。

職業(yè)院校結構性招生難。招生減少，讓學校結構也發(fā)生變化。數據顯示，2017年我國共有1388所?？聘咝！＿^去十年，本科高校與?？聘咝Ｕ急纫呀洀?9.1%與60.9%調整至47.6%與52.4%。很多?？拼髮W希望升為本科，抹去名字中的“職業(yè)”。教育部2018年公示的21所“新設本科學?！敝?，有16所學校原為“職業(yè)”或“職業(yè)技術”學校。

打通不同教育體系“立交橋”?，F實中，職業(yè)高中學生考取本科高校受到指標、專業(yè)等制度限制。如汽車維修專業(yè)的中職學生如想升入大學，必須重讀機械加工類專業(yè)，或在高三時強化機械加工方面的課程，否則無法直升本科。

推動產教深度融合。對于職業(yè)教育下一步的改革，王繼平在11月7日的教育部新聞發(fā)布會上介紹，“職業(yè)教育既不能普教化，也不能技能化，要育訓結合。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，把學歷教育、非學歷教育包括培訓共同做起來，直接面向經濟建設第一線?！?/span>

◆高校應建立以學為中心課程質量持續(xù)提升機制。

問題在哪兒？從一開始，我國大學教師的培訓就是政府行為。大學教師培訓的現狀，總體來說是國家和學校的積極性高，教師本人的積極性低。 高校教師還需要教學業(yè)務培訓嗎？一項調查表明，大學教學存在教師和學生雙方的“體驗差”：有73.25%的教師投入時間和精力最多的項是教學；63.29%的教師常在工作一整天后，感到筋疲力盡；46.50%的教師對于某些學生，常有“孺子不可教也”之感。只有37.7%的學生每周會將16小時以上課外時間用在學習上；接近50%同學認為課程不能激勵其學習；79.4%的學生很少在課外與教師討論課程內容。原因剖析：在課程教學上，以“教”為中心，教學效率低下，學生停留在淺層次學習；在課程評價上，重點評價教師教的如何，忽視學生學習成果產出；在教學改革上，以“改教”為中心，沒有形成與學生間的良性互動；在質量保障上，機制不健全，重評價輕改進，沒有形成“評價—反饋—改進”的閉環(huán)系統(tǒng)，評價結果很少真正應用于課程質量提升。

再是，教師們對教學培訓的不熱情，與一些高校長期存在的重科研輕教學的辦學傾向不無關系。僅拿職稱評定來說，很多學校看重的還是高水平論文、國家項目、科研經費等，教學成果獎項少，競爭激烈，含金量與科研成果也有差距。

問題出在哪里？西南交大教務處長郝莉認為，過去的教學和評價，都是以教為中心。

 如何建立以學為中心課程質量持續(xù)提升機制？西南交大從課程質量框架、評價體系、教學創(chuàng)新體系以及保障機制、平臺建設、支持體系等6個方面進行了重新定位。他們認為，現在大型企業(yè)用人更加強調溝通能力、跨文化能力、寫作與管理能力等，根據反向設計原則，大學應該由此出發(fā)，確定教學目標，組織教學內容，選取教學策略，開展評價與反饋，關注課程中關鍵因素之間的互動關系，由此導向“以學為中心”的教學。

《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》出臺，這也是黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設的政策文件?！啊兑庖姟诽岢鲆ㄔO一支高素質創(chuàng)新型的教師隊伍，促進高校教師的專業(yè)化發(fā)展，正當其時?！?/span>

（中國教育報 高教通報 5月7日）

◆周國平：如果這樣，我們的教育就真正成功了

一、教育即生長，生長就是目的，在生長之外別無目的;二、兒童不是尚未長成的大人，兒童期有其自身的內在價值;三、教育的目的是讓學生擺脫現實的奴役，而非適應現實;四、最重要的教育原則是不要愛惜時間，要浪費時間;五、忘記了課堂上所學的一切，剩下的才是教育;六、大學應是大師云集之地，讓青年在大師的熏陶下生長;七、教師應該把學生看作“目的”而不是“手段”。

九、【教育反思】

◆國教改20年，素質教育為何還是困難重重

現象：當前中國教育正面臨多個層面的“兩難困境”：一面是素質教育轟轟烈烈20年，如今卻陷入“麻煩治理”，另一面是應試教育不斷強化，大有“軍備競賽”之勢；一面是力推教育大眾化，另一面卻是高度功利化的教育觀念和精英化的教育資源分配。

應試教育的問題在逐漸惡化，表現形式也多種多樣：

其一，隨著教育培訓業(yè)的發(fā)展，應試教育的“數字化”生存無孔不入；

其二，為應試教育辯護的聲音越來越理直氣壯，很多人將其視為窮人“上升”的唯一途徑。

三個重要因素影響著教育變革：最重要的是價值觀；其次是教育制度即體制與政策；第三是教育技術。

教育現代化的核心指標是教育品質，區(qū)別于常被提及的教育質量。

用教育品質來取代教育質量，就是要避免把教育質量狹義理解為考試分數和升學率。教育品質包括學生的身心健康、人格發(fā)展、近視率等等，在此基礎上配合教育治理的現代化，才能實現學生的充分發(fā)展。

在談論教育改革和發(fā)展時，特別需要反思的一個問題是：什么是好的教育？2016年聯合國教科文組織發(fā)表了一項重要研究報告《反思教育：向“全球共同利益”的理念轉變？》，其中指出“教育的經濟功能無疑是重要的，但我們必須超越單純的功利主義觀點以及人力資本理念。教育不僅關系到學習技能，還涉及尊重生命和人格尊嚴的價值觀，而這在多樣化世界中是實現社會和諧的必要條件”。

中國教育改革出現“麻煩治理”的最關鍵原因在于，在互聯網技術高速發(fā)展的21世紀，教育的價值觀卻還停留在上個世紀。

教育問題在中國如此復雜的原因。教育除了理論上的三個功能即傳遞知識、培養(yǎng)人格、以及選拔人才之外，還有兩個結構性功能，一個是維系社會分工，另一個是階級再生產。當下的選拔體系與孩子素質的天然多元化特征不匹配。它可以識別各方面都比較平均的“高水準”，卻很難識別某方面有特長的人。我們的教育體系與產業(yè)體系的復雜變遷不匹配，可能是比較關鍵的問題。自動化帶來勞工失業(yè)、人工智能帶來中層職業(yè)的消滅，普通和中等智力難度的工作消失了，但現有的教育體系還在源源不斷生產這樣一批學生，他們甚至找不到工作、養(yǎng)活不了自己。

問題解決的主體：這一問題存在相當大的困難，它只能由政府主導、肩負起公共責任，它也是國家實現產業(yè)轉型或者民族復興必須承擔的一個責任。

（注：觀點主體楊東平 21世紀教育研究院院長，國家教育咨詢委員會委員，中國教育三十人論壇成員）

（來源：里瑟琦科教觀察 11月7日）