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關(guān)于做好全省教育事業(yè)發(fā)展

“十三五”規(guī)劃編制工作的通知

魯教計(jì)字〔2014〕17號(hào)

各市教育局，各高等學(xué)校，廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：

　　根據(jù)全省“十三五”規(guī)劃編制工作電視會(huì)議精神和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開展山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制前期工作的通知》（魯政辦字〔2014〕75號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》（教發(fā)廳函〔2014〕134號(hào)）要求，我省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作正式啟動(dòng)。為做好規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)編制教育“十三五”規(guī)劃的重要意義

　　“十三五”是我省提前全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。為促進(jìn)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，落實(shí)打造山東經(jīng)濟(jì)升級版、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生等一系列戰(zhàn)略部署，必須在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)謀劃“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展。科學(xué)編制和實(shí)施好教育“十三五”規(guī)劃，對進(jìn)一步加快教育改革發(fā)展步伐、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)具有重大意義。

　　二、以改革創(chuàng)新精神切實(shí)做好教育“十三五”規(guī)劃編制工作

　　編制教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，貫徹落實(shí)國家和省教育規(guī)劃綱要，樹立戰(zhàn)略思維，把握時(shí)代特征，遵循教育發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)人民美好意愿，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及不同區(qū)域各級各類教育科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為提前全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)提供更強(qiáng)的人才支撐、智力支持和知識(shí)服務(wù)。

　?。ㄒ唬├喂虡淞⒎?wù)大局意識(shí)。要堅(jiān)持服務(wù)需求為導(dǎo)向，立足當(dāng)前，著眼未來，深入分析“十三五”時(shí)期全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，準(zhǔn)確把握教育改革發(fā)展新階段的新特征，根據(jù)“十三五”期間人口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，細(xì)致深入地做好各級各類教育需求預(yù)測，優(yōu)化學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和教育資源配置，有針對性地提出政策措施和實(shí)施辦法。

　?。ǘ┣袑?shí)做好基礎(chǔ)性工作。要全面總結(jié)和評估教育“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真分析“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展取得的成就、經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的新情況和新問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，選準(zhǔn)路徑方法，研究確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方面力量深入開展調(diào)查研究，為教育“十三五”規(guī)劃編制提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐和科學(xué)依據(jù)。要在充分研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，提出一批對教育改革發(fā)展全局帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目工程。

　?。ㄈ?qiáng)化改革創(chuàng)新推動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)展與改革并重,把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。深入總結(jié)近年來特別是國家和省教育規(guī)劃綱要實(shí)施以來教育改革的經(jīng)驗(yàn)，謀劃好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措。全面深化人才培養(yǎng)體制、管理體制、辦學(xué)體制、招生制度、教育保障機(jī)制等教育綜合改革。推進(jìn)形成良性發(fā)展機(jī)制，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

　　（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧根本方法。要加強(qiáng)與國家和省教育規(guī)劃綱要、國家教育“十三五”規(guī)劃、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展，科學(xué)把握發(fā)展速度和節(jié)奏，處理好各級各類教育發(fā)展之間的關(guān)系，處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，形成各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。要切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性，強(qiáng)化系統(tǒng)分析，所提出的目標(biāo)既要鼓舞人心，又要符合實(shí)際、通過努力可以達(dá)到，要堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、評測的目標(biāo)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持科學(xué)民主決策。要提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，主動(dòng)聽取社會(huì)各界和有關(guān)方面的意見和建議，建立健全專家咨詢論證制度，規(guī)范評估發(fā)布程序，努力做到集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

　　三、任務(wù)分工和進(jìn)度安排

　　省教育廳組織編制全省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)規(guī)劃編制組織協(xié)調(diào)工作，省教育科學(xué)研究所具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制起草工作，各處室、直屬單位按照職責(zé)分工，做好“十二五”規(guī)劃總結(jié)和“十三五”規(guī)劃編制的有關(guān)工作。各市教育局、各高校編制本地、本單位教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

　　全省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制大體分四個(gè)階段進(jìn)行。從現(xiàn)在起到2015年4月為基本思路研究與規(guī)劃框架起草階段；2015年4月到10月為規(guī)劃文本起草階段；2015年10月到2016年3月為征求意見和論證修改階段；2016年3月到6月為規(guī)劃發(fā)布與宣傳階段。各市教育局、各高校參考上述進(jìn)度，制訂本市、本單位規(guī)劃編制的時(shí)間表，明確各個(gè)階段的工作重點(diǎn)。

　　四、加強(qiáng)組織保障

　　教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。各市教育局、各高校要在工作中高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，理清思路，精心組織。要根據(jù)規(guī)劃編制工作需要提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持和必要的條件保障。

　　各市教育局、各高校要抓緊形成教育“十三五”規(guī)劃基本思路、重點(diǎn)教育項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)初步方案；各市要匯總高中、初中、小學(xué)、學(xué)前教育各階段分縣（市、區(qū)）、分年齡學(xué)齡人口預(yù)測數(shù)據(jù)。上述材料于2015年1月底前分別報(bào)送省教育廳發(fā)展規(guī)劃處、省教育科學(xué)研究所，供編制全省教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃參考。請各市教育局、各高校、廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位確定1-2名規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)員，并于2014年12月底前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等信息分別報(bào)送省教育廳發(fā)展規(guī)劃處、省教育科學(xué)研究所。

　　省教育廳發(fā)展規(guī)劃處

聯(lián)系人： 叢培軍  梁立波；    

聯(lián)系電話：0531-81916667  81676766

　 傳真：   0531-86109540；     郵箱：jhc@sdedu.gov.cn

　　省教育科學(xué)研究所

聯(lián)系人： 楊玉春  石 靜；     

聯(lián)系電話：0531-81676753  81676786

　傳真：   0531-81676786；     郵箱：sdpgs2014@163.com

　　山東省教育廳

　　2014年12月11日