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  山 東 省 人 民 政 府

　　關(guān)于印發(fā)山東省婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃和山東省兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

　　魯政字〔2016〕161號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《山東省兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省人民政府

　　2016年7月22日

　　（此件公開發(fā)布）

　　山東省婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　前言

　　實(shí)行男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。婦女事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，婦女事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了人類文明進(jìn)步。

　　我省歷來(lái)高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，始終將維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任。1995年以來(lái)，省政府先后頒布了3個(gè)周期的婦女發(fā)展綱要規(guī)劃，制定了每個(gè)時(shí)期婦女發(fā)展的階段性目標(biāo)，提出了保障婦女各項(xiàng)權(quán)利的策略措施。各級(jí)各有關(guān)部門深入貫徹男女平等基本國(guó)策，認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，全面落實(shí)綱要規(guī)劃，逐步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、人大政協(xié)監(jiān)督、有關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界廣泛參與，共同推進(jìn)綱要規(guī)劃落實(shí)的工作合力。

　　“十二五”時(shí)期，各級(jí)政府把促進(jìn)婦女發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容，積極落實(shí)《山東省婦女發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，婦女事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大，促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施不斷完善，婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)保障、法律、環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，婦女事業(yè)取得顯著成績(jī),為“十三五”時(shí)期婦女事業(yè)持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“十二五”時(shí)期，我省婦女發(fā)展取得了很大成績(jī)，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和社會(huì)文明程度的制約與影響，法律規(guī)定的男女平等權(quán)利在一些領(lǐng)域未能完全實(shí)現(xiàn)，婦女發(fā)展水平與“努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列”的要求和廣大婦女日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：就業(yè)性別歧視依然存在，婦女在資源占有和收入方面與男性存在一定差距；婦女參與決策和管理的水平需要進(jìn)一步提高；婦女的健康需求有待進(jìn)一步滿足；侵犯婦女權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生；婦女的社會(huì)保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些不利于婦女發(fā)展的傳統(tǒng)偏見(jiàn)依然存在，婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；婦女群眾利益訴求更加復(fù)雜多元，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的婦女發(fā)展不平衡狀況有待改善。全面促進(jìn)婦女發(fā)展、實(shí)現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，是順利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革紅利加速釋放，既為婦女發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。新時(shí)期的婦女發(fā)展應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷開拓婦女發(fā)展新境界，推動(dòng)我省婦女事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　為推進(jìn)“十三五”時(shí)期婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011－2020年）》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》等規(guī)定，按照《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我省婦女發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記的系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，將婦女發(fā)展融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，促進(jìn)婦女全面參與經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，保障婦女共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)我省婦女事業(yè)努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的全面發(fā)展。

　　2平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建文明先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。

　　3協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦女發(fā)展的支持力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女發(fā)展差距，保障婦女共享發(fā)展成果。

　　4婦女參與原則。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　　將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療和基本保健服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高；保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。

　　三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

　　（一）婦女與健康。

　　1主要目標(biāo)。

　　(1)婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

　　(2)孕產(chǎn)婦死亡率控制在10/10萬(wàn)以下，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。

　　(3)婦女常見(jiàn)病篩查率達(dá)到80%以上。提高婦女宮頸癌、乳腺癌早診早治率，降低死亡率。

　　(4)婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。

　　(5)降低孕產(chǎn)婦中、重度貧血患病率。

　　(6)提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。

　　(7)保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

　　(8)提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

　　2策略措施。

　　(1)加大婦幼衛(wèi)生工作力度。加強(qiáng)各級(jí)婦幼保健隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善婦幼健康服務(wù)體系，為婦女提供均等化的醫(yī)療保健服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)、產(chǎn)兒科人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。

　　(2)提高婦女整個(gè)生命周期的健康服務(wù)水平。完善“生育－預(yù)防－治療－康復(fù)－護(hù)理－養(yǎng)老－臨終關(guān)懷”全生命周期健康服務(wù)鏈。建立基于婦女個(gè)人全生命周期的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)，提高健康管理和服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。

　　(3)保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上；孕早期檢查率保持在90%以上；農(nóng)村孕產(chǎn)婦保健覆蓋率保持在95％以上。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，全面推行住院分娩補(bǔ)助制度，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在98％以上，落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，開展高危孕產(chǎn)婦的篩查，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥救治，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率保持在99％以上。為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識(shí)，幫助其科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。加強(qiáng)圍產(chǎn)保健工作規(guī)范化管理，減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)。

　?。?）加大婦女常見(jiàn)病防治力度。宣傳普及婦女健康知識(shí)，建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員和計(jì)劃生育服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)，提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，居民醫(yī)保參?；颊叻弦?guī)定的治療費(fèi)用經(jīng)居民基本醫(yī)療報(bào)銷后，由居民大病保險(xiǎn)按規(guī)定給予補(bǔ)償。認(rèn)真執(zhí)行《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》規(guī)定，確保用人單位每年安排本單位女職工進(jìn)行一次婦科病、乳腺病篩查，縣級(jí)人民政府至少每2年安排生活困難的婦女進(jìn)行1次婦科病、乳腺病篩查，每年對(duì)65周歲以上的老年婦女免費(fèi)進(jìn)行1次查體。

　　(5)預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒檢測(cè)率達(dá)到98%以上，預(yù)防艾滋病、梅毒母嬰傳播干預(yù)率均達(dá)到95%以上。

　　(6)保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。

　　(7)提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。

　　(8)提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)婦女生理和心理特點(diǎn)，開展咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。

　　(9)引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性的體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)婦女健身示范站點(diǎn)創(chuàng)建和基層?jì)D女體育組織建設(shè)，廣泛開展婦女健身活動(dòng)。

　?。ǘD女與教育。

　　1主要目標(biāo)。

　?。?）教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。

　?。?）學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85%以上。女童平等接受學(xué)前教育。

　?。?）義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，女童平等接受九年義務(wù)教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。

　?。?）高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，女性平等接受高中階段教育。

　?。?）高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，女性平等接受高等教育。

　?。?）提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道進(jìn)一步暢通。

　?。?）主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中婦女平均受教育年限達(dá)到112年。

　?。?）女性青壯年文盲率控制在2%以下。

　　（9）提高婦女／性別研究水平，高等學(xué)校逐步普及社會(huì)性別知識(shí)。

　　2、策略措施。

　?。?）在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加社會(huì)性別視角，落實(shí)男女平等基本國(guó)策。實(shí)施教育內(nèi)容和教育過(guò)程的社會(huì)性別評(píng)估；在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家，鼓勵(lì)編寫適合不同年齡階段學(xué)生使用的社會(huì)性別平等教材；在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，組織專家學(xué)者在全省范圍內(nèi)開展男女平等基本國(guó)策專題講座進(jìn)校園活動(dòng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校、中小學(xué)開設(shè)社會(huì)性別平等課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女平等的性別觀念；在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，培養(yǎng)社會(huì)性別教學(xué)師資，提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)；加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)；提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的女性比例。

　　（2）保障女童平等接受學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，適應(yīng)一對(duì)夫妻可生育兩個(gè)孩子的政策，擴(kuò)大學(xué)前教育資源總量，提高幼兒園的覆蓋率。積極開展3歲以下女性嬰幼兒公益性早期教育指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育和家庭教育的銜接。新增資源重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜，鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園，確保農(nóng)村地區(qū)和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農(nóng)村留守女童就近接受學(xué)前教育。

　　（3）確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)《教育法》《義務(wù)教育法》等法規(guī)的宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的自覺(jué)性。繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，建立健全防止女童輟學(xué)制度，確保貧困家庭女童完成九年義務(wù)教育。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入流入地社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，確保隨遷女童平等接受義務(wù)教育。保障殘疾女童接受義務(wù)教育。

　?。?）保障女性平等接受高中階段教育。普及高中階段教育。對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生給予資助，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段的教育，為殘疾女學(xué)生就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件。加快普通高中的多樣化發(fā)展，落實(shí)好中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)政策，保障未升入高中的女學(xué)生在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。

　?。?）保障女性平等接受高等教育。采取積極措施，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。在高校招生錄取和專業(yè)選擇上男女學(xué)生一視同仁。鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，鼓勵(lì)更多婦女參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究，提高婦女接受高等教育質(zhì)量水平。

　?。?）滿足女性接受職業(yè)教育的需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育和培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類職業(yè)院校、技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展婦女就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高女職工教育水平。為未進(jìn)入普通高中學(xué)習(xí)的大齡女童提供補(bǔ)償教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

　?。?）提高女性終身教育水平，暢通女性繼續(xù)教育通道。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源，女性從業(yè)人員繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道進(jìn)一步暢通。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供特色多樣化的繼續(xù)教育培訓(xùn)服務(wù), 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)作用，形成多元參與的繼續(xù)教育外部質(zhì)量監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制。

　?。?）促進(jìn)女性參與社區(qū)教育。落實(shí)政府發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任，整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，加強(qiáng)科普、法制等社區(qū)教育，滿足婦女個(gè)性化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。

　　（9）繼續(xù)掃除女性文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過(guò)組織補(bǔ)償學(xué)習(xí)，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。

　　(10)加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托科技計(jì)劃和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。

　　(11)加強(qiáng)婦女／性別研究和高等學(xué)校社會(huì)性別學(xué)科建設(shè)。在省、市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究基金和軟科學(xué)研究計(jì)劃中增加社會(huì)性別和婦女發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目和課題，推動(dòng)?jì)D女／性別研究。鼓勵(lì)高等學(xué)校開設(shè)社會(huì)性別課程，培養(yǎng)社會(huì)性別專業(yè)人才。

　?。ㄈD女與經(jīng)濟(jì)。

　　1主要目標(biāo)。

　　（1）保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。

　?。?）婦女占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。

　?。?）促進(jìn)新增女性勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，男女收入差距縮小。

　?。?）專業(yè)技術(shù)、技能勞動(dòng)者中的女性比例提高，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%。

　　（5）保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

　?。?）提高企業(yè)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同覆蓋率，建立工會(huì)的企業(yè)覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　（7）確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

　　（8）婦女貧困程度明顯降低，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人員全部脫貧。

　　2策略措施。

　　（1）加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。

　　（2）消除就業(yè)性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。

　?。?）支持城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境,圍繞智慧山東建設(shè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加強(qiáng)婦女新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)建設(shè),完善落實(shí)技能培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)婦女靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)女大學(xué)生充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大對(duì)困難婦女的就業(yè)援助力度。加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，通過(guò)將家庭服務(wù)納入政府購(gòu)買居家服務(wù)、免費(fèi)提供專業(yè)技能提升培訓(xùn)、建立就業(yè)保障機(jī)制等政策舉措，確保從業(yè)女性的就業(yè)安全和穩(wěn)定性。落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，加大對(duì)生育婦女的培訓(xùn)力度，支持生育婦女重返工作崗位。充分發(fā)揮農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)實(shí)體組織作用，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　?。?）改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力發(fā)展縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，減少制度障礙，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。深入實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)女性農(nóng)民工更好融入城市。有序推進(jìn)外來(lái)務(wù)工婦女市民化，城中村和城邊村原有婦女市民化，以及其他農(nóng)村婦女就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)后的市民化。完善女性職業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，探索建立多層次、多渠道、多類型的婦女人才培養(yǎng)體系和流動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)婦女管理人才培訓(xùn)，推動(dòng)?jì)D女進(jìn)入事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層，提高婦女就業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)管理水平。

　?。?）全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同績(jī)效的女性，用人單位應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

　　（6）保障女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益。不斷完善女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)企業(yè)簽訂、履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。

　　（7）保障農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收益權(quán)。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益等經(jīng)濟(jì)收益權(quán)的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)及其它財(cái)產(chǎn)性收益。嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)村婦女土地承包、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宅基地分配、集體資產(chǎn)分配等合法權(quán)益的案件。

　?。?）提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農(nóng)村婦女享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助留守婦女和返鄉(xiāng)婦女多種形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。

　?。?）加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,制定有利于貧困婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給，確保提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。加強(qiáng)對(duì)貧困家庭子女教育幫扶,阻斷貧困的代際傳遞。

　?。ㄋ模D女參與決策和管理。

　　1主要目標(biāo)。

　　（1）積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高女性在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例。

　?。?）縣級(jí)以上地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)至少各配備1名女干部，并逐步增加。注意選拔優(yōu)秀女干部進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　（3）在全省范圍內(nèi)，市黨政正職中至少配備1名女干部；所轄縣數(shù)量較多的市，縣黨政正職中至少配備1名女干部。擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部要有一定數(shù)量。

　　（4）省、市黨委、政府工作部門，應(yīng)保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部; 縣（處）級(jí)以上各級(jí)地方政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

 　　(5)高等院校和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中女性應(yīng)占有一定比例。

 　　(6)村（居）民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有女性成員，村(社區(qū))黨組織成員中女性比例逐步提高，提高女性擔(dān)任黨組織書記比例，鼓勵(lì)女性積極參與村（居）民委員會(huì)主任職務(wù)競(jìng)選。城市社區(qū)居民委員會(huì)女性比例達(dá)到50%左右。

 　　(7)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及管理層中女性比例逐步提高。職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女性比例逐步提高。

 　　(8)各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女組織參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理水平提高。

　　2策略措施。

　　(1)保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策和管理的權(quán)利。制定和完善相關(guān)法規(guī)政策，積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。將社會(huì)性別意識(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃，建立法規(guī)、政策、規(guī)劃等性別平等評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)婦女參與有關(guān)規(guī)劃和公共政策的制定、實(shí)施。

　　(2)加大女干部培養(yǎng)選拔力度。將女干部選拔配備工作納入全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部的目標(biāo)。通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。逐步提高后備干部隊(duì)伍中女干部的比例。

　　(3)完善公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘等工作，嚴(yán)禁在性別方面作出不合理限制，保證女性平等參加考錄、招聘的權(quán)利。

　　(4)加大教育培訓(xùn)力度，突出抓好女干部政治理論培訓(xùn)和黨性鍛煉，全面提高政治理論素養(yǎng)。

　　(5)注重基層一線和多崗位鍛煉，在實(shí)踐中提升女干部履職能力和工作水平。

　　(6)加強(qiáng)對(duì)中央、省委關(guān)于選拔配備女干部政策規(guī)定的落實(shí)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部日常調(diào)整，加大女干部選拔使用力度。結(jié)合地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，嚴(yán)格執(zhí)行換屆有關(guān)政策規(guī)定，積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，抓好女干部選拔使用。

　　(7)從嚴(yán)要求，嚴(yán)格監(jiān)督管理，積極關(guān)愛(ài)幫促，促進(jìn)女干部健康成長(zhǎng)。

　　(8)把發(fā)展女黨員、培養(yǎng)選拔女干部工作放到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體建設(shè)中謀劃，納入各級(jí)黨建目標(biāo)責(zé)任制推進(jìn)。

　　(9)落實(shí)村（居）民委員會(huì)民主選舉制度，依法保障婦女參與村（居）民委員會(huì)換屆選舉。

　　(10)深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，通過(guò)組織推薦、公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，讓更多的婦女進(jìn)入企事業(yè)單位管理層，更多地參與經(jīng)營(yíng)管理。

　　(11)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、婦女參政議政方面的意見(jiàn)建議，把婦聯(lián)組織的婦女人才庫(kù)作為培養(yǎng)選拔女干部的重要來(lái)源。

　　（五）婦女與社會(huì)保障。

　　1主要目標(biāo)。

　?。?）生育保障制度進(jìn)一步完善，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，生育保障水平穩(wěn)步提高。

　　（2）基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

　?。?）婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女參保人數(shù)逐步提高。

　?。?）婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。

　?。?）有勞動(dòng)關(guān)系的婦女勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。

　?。?）婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

　　2策略措施。

　?。?）完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃,形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。 加強(qiáng)婦女社會(huì)保障法制建設(shè)，加大宣傳力度。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，制定配套法規(guī)，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法制保障。鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)困難女性和畢業(yè)年度高校畢業(yè)女生就業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　?。?）完善生育保障制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和基本醫(yī)療需求。

　?。?）確保女性享有基本醫(yī)療保障。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全多層次醫(yī)療保障體系。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生支持醫(yī)療保險(xiǎn)工作的積極性，針對(duì)參保居民特別是農(nóng)村居民做好醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳工作。完善居民大病保險(xiǎn)制度，有效提高婦女重特大疾病保障水平，減少婦女因病致貧、因病返貧。

　?。?）完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善相關(guān)政策措施。加快完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。

　?。?）進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。

　　（6）保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

　?。?）完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利體系,規(guī)范提高優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)。合理確定救助水平，確保符合救助條件的婦女得到救助和適度保障。做好制度銜接，建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，加大政府購(gòu)買服務(wù)和項(xiàng)目支持力度，為特困婦女提供精準(zhǔn)救助和專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。

　?。?）保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老社會(huì)風(fēng)尚,大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系, 加大向社會(huì)力量購(gòu)買專業(yè)服務(wù)力度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

　?。?）為殘疾婦女提供社會(huì)保障和服務(wù)。重度和貧困殘疾婦女參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)，政府按規(guī)定給予補(bǔ)貼，多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。

　?。D女與法律。

　　1主要目標(biāo)。

　　(1)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策不斷完善。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)政策的性別平等審查。

　　(3)婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力增強(qiáng)。

　　(4)保護(hù)婦女人身權(quán)利。

　　(5)預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。

　　(6)保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　(7)保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

　　2策略措施。

　　(1)完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)地方立法，保障婦女在政治、文化教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人身、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)利。

　　(2)加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策中違反男女平等基本國(guó)策內(nèi)容的審查。建立地方法規(guī)政策性別平等咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制。貫徹落實(shí)立法法有關(guān)法規(guī)政策的備案審查制度和程序的規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)違反男女平等基本國(guó)策法規(guī)政策的備案審查，并對(duì)現(xiàn)行法規(guī)政策中違反男女平等基本國(guó)策的條款和內(nèi)容進(jìn)行清理。

　　(3)保障婦女有序參與立法。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)和建議。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見(jiàn)和建議。

　　(4)支持和配合各級(jí)人大開展對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章的執(zhí)法檢查，深入了解法規(guī)、政府規(guī)章執(zhí)行中的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

　　(5)廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)。加大普法力度，將保障婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作深入開展。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。

　　(6)加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門常規(guī)培訓(xùn)課程，提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。

　　(7)依法嚴(yán)厲打擊侵害婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。依法打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪行為，提高破案率。依法查處殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。

　　(8)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》。加強(qiáng)宣傳普及、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的意識(shí)和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力。完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制和預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制?？h級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)政府要單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所。對(duì)實(shí)施家庭暴力的加害人進(jìn)行法治教育，對(duì)加害人、受害人進(jìn)行心理輔導(dǎo)。向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，為受家庭暴力侵害的婦女提供專業(yè)化服務(wù)。

　　(9)有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的法規(guī)和工作機(jī)制，加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。用人單位采取有效措施，防止工作場(chǎng)所的性騷擾。

　　(10)維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚、繼承等家庭財(cái)產(chǎn)案件中，體現(xiàn)男女平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

　?。?1）維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)報(bào)送其備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

　　(12)保障婦女舉報(bào)、控告、申訴等權(quán)利。司法機(jī)關(guān)及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件的舉報(bào)、控告、申訴。健全信訪接待制度，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和查處侵害婦女權(quán)益的案件。

　　（13）加大對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。提高化妝品、婦女用藥和衛(wèi)生用品等的送檢率和合格率，依法查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障婦女消費(fèi)者權(quán)益。

　　(14)依法為婦女提供法律援助。建立完善基層?jì)D女維權(quán)站（點(diǎn)）、婦女法律服務(wù)熱線、婦女法律援助中心、家庭暴力致傷鑒定中心等各類婦女法律救助和服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助。

　?。ㄆ撸D女與環(huán)境。

　　1主要目標(biāo)。

　　（1）男女平等基本國(guó)策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。

　?。?）社會(huì)性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)治理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。

　　（3）完善傳媒領(lǐng)域男女平等的監(jiān)管機(jī)制。

　?。?）建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

　　（5）大力開展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。

　　（6）全面解決飲水安全問(wèn)題，降低水污染對(duì)婦女健康的危害。農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上。城市和農(nóng)村供水單位飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率均達(dá)100%。

　?。?）農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。

　　（8）推動(dòng)?jì)D女形成節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費(fèi)模式。

　?。?）提高婦女應(yīng)對(duì)氣候變化和預(yù)防災(zāi)害的能力，滿足婦女在應(yīng)對(duì)氣候變化和減災(zāi)中的特殊需求。

　　2策略措施。

　　（1）加大男女平等基本國(guó)策宣傳培訓(xùn)力度，構(gòu)建先進(jìn)性別文化。將男女平等基本國(guó)策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃，將男女平等基本國(guó)策有關(guān)教學(xué)內(nèi)容納入各級(jí)黨校主體班次。建立性別研究與培訓(xùn)基地。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，使社會(huì)性別平等理念深入社區(qū)、家庭，提高基本國(guó)策的社會(huì)影響力。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)媒體傳播社會(huì)性別意識(shí)的引導(dǎo)與管理。制定和落實(shí)促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，正確反映兩性的不同影響和需求。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新媒體的性別平等監(jiān)管和輿論引導(dǎo)，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。

　?。?）提高婦女運(yùn)用新媒體獲取知識(shí)和信息的能力。為婦女使用新媒體和通信傳播技術(shù)提供條件和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)等運(yùn)用各類信息通訊技術(shù)幫助婦女獲得信息和服務(wù)。

　?。?）宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就。大力宣傳先進(jìn)婦女典型，引導(dǎo)婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神。

　?。?）營(yíng)造平等、和諧的家庭環(huán)境。通過(guò)開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，樹立先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。

　　（6）大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。大力發(fā)展公共托幼設(shè)施和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)托幼服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管，減輕婦女的家庭照料負(fù)擔(dān)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童、老年人服務(wù)功能，由社會(huì)組織和社會(huì)工作者提供專業(yè)化服務(wù)。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，提高婦女享有的公共文化服務(wù)水平。在有條件的公共場(chǎng)所和育齡女職工較多的用人單位設(shè)立“母嬰室”，探索推行男女共享的帶薪育兒假。

　?。?）推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)集中供水系統(tǒng)建設(shè)，提高飲水工程和供水量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。對(duì)農(nóng)村水源地實(shí)行定期環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定飲用水源應(yīng)急預(yù)案，確保農(nóng)村飲水安全。大力實(shí)施農(nóng)村改水改廁,基本解決垃圾集中處理問(wèn)題，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率達(dá)到100%。保護(hù)傳統(tǒng)特色村莊,改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　?。?）減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，加強(qiáng)生態(tài)山東建設(shè)。提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，城市（含縣城）生活污水集中處理率達(dá)到98%。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。減少有毒有害氣體對(duì)孕婦或婦女的傷害，改善輻射、裝修等室內(nèi)環(huán)境污染狀況。改善環(huán)境空氣質(zhì)量，降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害程度。

　?。?）推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。在公共廁所增設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺(tái)位。

　?。?0）組織動(dòng)員婦女參與環(huán)境保護(hù)。開展保護(hù)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)能力，引導(dǎo)和組織婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排，綠色消費(fèi)，低碳生活。

　?。?1）在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助服務(wù)和救災(zāi)物資。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┲贫ǖ胤綃D女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各市、縣（市、區(qū)）政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并將主要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施方案。

　?。ㄈ﹥?yōu)化規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)政策環(huán)境。完善促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障婦女合法權(quán)益。

　?。ㄋ模┍Ｕ蠇D女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌支持婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

　?。ㄎ澹?shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。“十三五”期間，圍繞解決婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施婦女發(fā)展項(xiàng)目，為婦女辦實(shí)事。

　?。┙⒔∪珜?shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全目標(biāo)管理考核制度。將規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況納入對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度。各有關(guān)部門每年向本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)每年向上級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況。健全會(huì)議制度。定期召開婦女兒童工作委員會(huì)全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究實(shí)施規(guī)劃工作；每2至3年召開全省婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署實(shí)施規(guī)劃工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；成立由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的檢查評(píng)估工作。建立示范制度，通過(guò)分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全激勵(lì)制度，按規(guī)定對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　?。ㄆ撸┘哟髮?shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容，宣傳實(shí)施規(guī)劃工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展的社會(huì)氛圍。

　?。ò耍┘訌?qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。探索建立規(guī)劃編制實(shí)施研究服務(wù)基地。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等形式，有計(jì)劃地對(duì)政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。開展調(diào)查研究和婦女理論研究，掌握婦女發(fā)展新情況、新問(wèn)題，總結(jié)探索婦女發(fā)展和婦女工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。

　?。ň牛┕膭?lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。

　　五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　（一）監(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施本規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施規(guī)劃工作的效率、效果，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)、政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。省級(jí)規(guī)劃和各地規(guī)劃分別實(shí)施年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，2—3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，規(guī)劃期末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)主任辦公會(huì)議負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。

　　監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭協(xié)調(diào)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位共同完成，負(fù)責(zé)制定分級(jí)、分類的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及建立婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，收集、審核、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析、判斷監(jiān)測(cè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，提交年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)報(bào)表。

　　評(píng)估工作由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位和專家共同完成，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告。探索開展規(guī)劃第三方評(píng)估工作，打破原有單一的體制內(nèi)評(píng)估模式，增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督、認(rèn)同與支持。將規(guī)劃第三方評(píng)估納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃第三方評(píng)估工作的管理，選擇信譽(yù)好、公信力高的第三方評(píng)估組織做好規(guī)劃評(píng)估工作。

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟。

　　科學(xué)設(shè)計(jì)規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。

　　制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。

　　開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。

　?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。

　　各級(jí)政府要重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各級(jí)政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃工作。

　　完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善省、市兩級(jí)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。

　　實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期評(píng)估報(bào)告；各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

　　本規(guī)劃由省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  　山東省兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃

  　　前言

　　兒童發(fā)展是人類文明水平的重要標(biāo)志，是尊重兒童生命權(quán)利的重要體現(xiàn)，是民族振興的重要基礎(chǔ)。兒童優(yōu)先是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基本原則。為兒童優(yōu)先提供生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的資源和條件，充分滿足兒童發(fā)展的需求，是山東省貫徹兒童優(yōu)先原則的行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　2011年，省政府頒布的《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》從兒童與健康、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護(hù)和兒童與社會(huì)環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的目標(biāo)和策略措施?！渡綎|省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極履行職責(zé)，采取有效措施，促進(jìn)兒童發(fā)展。截至2015年年底，《山東省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)取得顯著成就。城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童健康水平穩(wěn)步提升；義務(wù)教育保障機(jī)制不斷加強(qiáng)，兒童教育普及程度進(jìn)一步提高；孤兒、困境留守兒童生活保障等工作力度進(jìn)一步加大，兒童社會(huì)福利保障水平不斷提高；保護(hù)兒童權(quán)益的立法和執(zhí)法力度持續(xù)加大，兒童合法權(quán)益得到較好維護(hù)；保障兒童優(yōu)先發(fā)展的社會(huì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！渡綎|省兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　由于受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的影響和制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)仍然面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：全社會(huì)兒童優(yōu)先意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間兒童發(fā)展不平衡的問(wèn)題有待進(jìn)一步改善，兒童在健康、教育、安全、福利、法律、社會(huì)環(huán)境等領(lǐng)域的權(quán)利保護(hù)和發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高；人口生育政策調(diào)整，全面放開生育二孩，學(xué)前教育、婦幼衛(wèi)生等工作面臨新的壓力；貧困家庭兒童、孤兒、棄嬰、殘疾兒童、流浪兒童、留守兒童的救助和保護(hù)政策亟待進(jìn)一步落實(shí)；社會(huì)文化環(huán)境中仍然存在不利于兒童健康成長(zhǎng)的消極因素等。進(jìn)一步解決兒童發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護(hù)，仍然是“十三五”時(shí)期兒童工作的重大任務(wù)。

　　為促進(jìn)兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《山東省未成年人保護(hù)條例》等規(guī)定，按照《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我省兒童發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃所指兒童為未滿18周歲人口。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，保障兒童共享改革發(fā)展成果，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童和兒童事業(yè)全面發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。

　　2兒童優(yōu)先原則。在制定法規(guī)政策和公共資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

　　3兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)，處理與兒童相關(guān)事務(wù)，保障兒童利益最大化。

　　4兒童平等發(fā)展原則。為兒童創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保障所有兒童享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

　　5兒童參與原則。創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活。

　　二、總體目標(biāo)

　　建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育；建構(gòu)社會(huì)支持和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，降低可預(yù)防傷害，保護(hù)兒童基本安全；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；建立完善兒童法律保護(hù)體系，保障兒童合法權(quán)利；創(chuàng)造兒童友好型社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

　　三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

　?。ㄒ唬﹥和c健康。

　　1主要目標(biāo)。

　?。?）嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

　?。?）嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在4‰和5‰以下。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

　?。?）預(yù)防和控制兒童常見(jiàn)多發(fā)性疾病、艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病的增長(zhǎng)和蔓延。

　　（4）納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位保持在95%以上。

　　（5）低出生體重兒發(fā)生率控制在2％以下。

　　（6）0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到80%以上。

　　（7）5歲以下兒童貧血患病率控制在4%以下。

　?。?）5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在2%以下，低體重率降低到2%以下。

　?。?）中小學(xué)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％以上?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。

　?。?0）降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

　?。?1）提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

　　（12）禁止兒童吸煙、酗酒和吸毒。

　?。?3）發(fā)展兒童校園足球等各類運(yùn)動(dòng)。

　　2策略措施。

　　（1）加大婦幼健康服務(wù)工作保障力度。按照國(guó)務(wù)院要求，省、市、縣均設(shè)置一所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家醫(yī)改方案規(guī)定和現(xiàn)行政府衛(wèi)生投入政策，建立健全政府主導(dǎo)的多元化婦幼健康服務(wù)投入機(jī)制。建立完善婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層?jì)D幼健康服務(wù)體系，各級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)常住人口數(shù)、婦女兒童健康需求、功能定位、職責(zé)任務(wù)和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，在整合優(yōu)化現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上合理設(shè)置，二級(jí)以上的綜合醫(yī)院要設(shè)置兒科，縣級(jí)的公立醫(yī)院和兒科需求量比較大的城市的公立醫(yī)院要設(shè)置兒科病房。加快區(qū)域性新生兒救治中心、兒童醫(yī)療保健中心建設(shè)，完善兒童急診急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高兒童健康服務(wù)水平。

　　（2）完善出生缺陷綜合防治體系。按照有關(guān)要求，進(jìn)一步完善以三級(jí)防治措施為主要內(nèi)容的出生缺陷防治體系。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，實(shí)施項(xiàng)目引領(lǐng)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期和新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查知曉率、檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率。加強(qiáng)孕產(chǎn)期合理營(yíng)養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率，產(chǎn)前篩查率達(dá)到70％以上；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達(dá)到98％以上；建立健全殘疾兒童早篩查、早治療、早康復(fù)的干預(yù)體系，提高確診患兒治療率和康復(fù)率。加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。

　?。?）加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)。為3歲以下兒童提供系統(tǒng)保健服務(wù)，為7歲以下兒童提供基本保健服務(wù)；將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動(dòng)人口中的兒童保健管理率。3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達(dá)到90%以上。

　?。?）降低5歲以下兒童主要疾病死亡率。大力推廣新生兒窒息復(fù)蘇、兒童疾病綜合管理等適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、早產(chǎn)與低出生體重、肺炎和先天性心臟病等兒童疾病死亡率。

　　（5）預(yù)防、控制兒童疾病。擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童疾病預(yù)防基本知識(shí)，提高兒童疾病預(yù)防技能。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，逐步提高孕期檢測(cè)率，乙肝表面抗原檢測(cè)率保持在99%以上，預(yù)防乙肝母嬰傳播干預(yù)率達(dá)到95%以上。

　　（6）改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。在育齡女職工較多的用人單位和有條件的公共場(chǎng)所設(shè)立“母嬰室”。開展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。普及輔食添加相關(guān)知識(shí)，繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。宣傳普及碘缺乏和高碘危害知識(shí)，推行“因地制宜、科學(xué)補(bǔ)碘”防治措施，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。

　　（7）提高兒童身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)工作，推進(jìn)健康校園建設(shè)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)生健康體檢制度，實(shí)現(xiàn)學(xué)生健康體檢網(wǎng)絡(luò)化管理，確保中小學(xué)生每年進(jìn)行1次體檢。定期組織開展兒童體質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)兒童膳食、用眼衛(wèi)生和口腔衛(wèi)生指導(dǎo)，控制中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園體育活動(dòng)設(shè)施和兒童體育俱樂(lè)部建設(shè)，新建城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施兼顧兒童健身需求，為兒童參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。創(chuàng)新學(xué)校衛(wèi)生工作機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)醫(yī)務(wù)（保?。┦疫_(dá)標(biāo)工程、加快醫(yī)務(wù)（保?。┦一A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索實(shí)施由當(dāng)?shù)匦l(wèi)計(jì)委組織醫(yī)院統(tǒng)一劃片配備校醫(yī)、學(xué)校提供場(chǎng)地的中小學(xué)校醫(yī)公共服務(wù)模式。

　?。?）培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣。加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)，對(duì)兒童開展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育和青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，開展多種形式的兒童禁煙、禁毒、防病宣傳教育。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和毒品，嚴(yán)厲打擊誘騙兒童吸毒的違法犯罪行為。

　?。?）提高兒童心理衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。建立兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院設(shè)置兒童心理科（門診），配備?？漆t(yī)生。學(xué)校設(shè)置心理咨詢室，配備專職心理健康教師。開展心理健康知識(shí)宣傳教育，促進(jìn)兒童心理和行為健康發(fā)展。加強(qiáng)兒童精神疾病預(yù)防與治療，開展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。

　?。?0）提高兒童生殖健康服務(wù)質(zhì)量。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，建立兒童生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療城需求。

　?。?1）落實(shí)學(xué)生體質(zhì)提升計(jì)劃。3年內(nèi)配齊配足中小學(xué)體育教師，用2—3年時(shí)間，使全省中小學(xué)校體育場(chǎng)地器材和設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)義務(wù)教育體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化改革。推進(jìn)學(xué)生體育聯(lián)賽改革。建立全省學(xué)生體質(zhì)健康與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立學(xué)生體質(zhì)健康年度監(jiān)測(cè)和公告制度。制定并實(shí)施校園足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立健全省、市、縣、校四級(jí)足球聯(lián)賽機(jī)制，逐步覆蓋各類體育項(xiàng)目。

　　（二）兒童與教育。

　　1主要目標(biāo)。

　?。?）促進(jìn)3歲以下兒童早期綜合發(fā)展。

  ?。?）普及學(xué)前3年教育。學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85%以上；增加城市普惠性幼兒園數(shù)量，辦好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園。保障弱勢(shì)群體接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)，推進(jìn)教育起點(diǎn)公平。

　?。?）義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在99%以上。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。確保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育，保障殘疾兒童接受義務(wù)教育。

　?。?）普及高中階段教育，發(fā)展特色高中。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。

　?。?）中等職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，中等職業(yè)教育和普通高中在校生規(guī)模大體相當(dāng)，辦學(xué)質(zhì)量提高。

　?。?）保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。

　?。?）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提高，薄弱學(xué)校數(shù)量減少。

　?。?）教育質(zhì)量和效益提高。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)增，兒童接受高質(zhì)量、多樣化教育的需求基本得到滿足。教育信息化程度顯著提高。

　?。?）兒童綜合素質(zhì)和能力全面提升。

　　2策略措施。

　　（1）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育的投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。完善體制和政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會(huì)資源對(duì)教育的投入。

　?。?）依法保障兒童受教育的權(quán)利。各級(jí)政府要組織和督促適齡兒童入學(xué)接受義務(wù)教育，幫助解決適齡兒童接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止其輟學(xué)。父母或其他監(jiān)護(hù)人要保障適齡兒童依法接受并完成義務(wù)教育。學(xué)校要耐心教育、幫助品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除或變相開除學(xué)生。健全學(xué)生資助體系，建立和完善各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　?。?）積極開展3歲以下兒童科學(xué)育兒指導(dǎo)。以幼兒園、社區(qū)和婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，為3歲以下兒童及其家庭提供早期保育和教育指導(dǎo)。加快培養(yǎng)3歲以下兒童早期教育專業(yè)化人才。

　?。?）加快普及學(xué)前3年教育。將學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全省80%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)縣級(jí)政府至少建設(shè)1所達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)幼兒園；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府至少建設(shè)1所通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的公辦中心幼兒園。按照每3000人至5000人設(shè)置1所6個(gè)班以上規(guī)模幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園，新建居住區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先辦成公辦幼兒園，或由教育行政部門無(wú)償委托具有資質(zhì)的、社會(huì)信譽(yù)高的幼兒教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦普惠性民辦幼兒園。支持社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)興辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育，保障流動(dòng)和留守兒童接受學(xué)前教育。

　　（5）保障受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。到2017年，解決中小學(xué)大班額，小學(xué)班額控制在45人以內(nèi)，中學(xué)班額控制在50人以內(nèi)，為適齡兒童創(chuàng)造良好就學(xué)環(huán)境。堅(jiān)持以流入地政府管理和以全日制公辦中小學(xué)接受為主，解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問(wèn)題。在社區(qū)建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，制定流動(dòng)兒童在流入地參加升學(xué)考試辦法，保證流動(dòng)兒童享有與當(dāng)?shù)貎和鹊牧x務(wù)教育權(quán)利。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

　　（6）普及高中階段教育。堅(jiān)持以政府投入為主促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全省所有普通高中達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)普通高中增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇的機(jī)會(huì)。

　?。?）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。構(gòu)建開放溝通的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展布局，以省級(jí)為主統(tǒng)籌高等職業(yè)學(xué)校布局，以設(shè)區(qū)市為主統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布點(diǎn)。推動(dòng)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校為初高中畢業(yè)生開展基礎(chǔ)性的知識(shí)、技術(shù)和技能教育，培養(yǎng)技能人才。落實(shí)好中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)政策。

　?。?）重視發(fā)展民族教育。加大對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，改善辦學(xué)條件。做好對(duì)少數(shù)民族地區(qū)教育對(duì)口支援工作，加強(qiáng)我省內(nèi)地西藏班、新疆班的教育教學(xué)和管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

　?。?）保障特殊兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策，保障特殊兒童接受義務(wù)教育。建立和完善特殊教育辦學(xué)體系，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀規(guī)模，組織實(shí)施送教上門服務(wù)，構(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合的特殊教育服務(wù)體系。實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育，提高殘疾兒童受教育水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

　　（10）促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城鄉(xiāng)一體化的教育發(fā)展保障機(jī)制和基本公共教育服務(wù)體系，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)班額的農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校，按照班師比方式核定教師編制，創(chuàng)新和加強(qiáng)編制管理，及時(shí)補(bǔ)充教師，保證學(xué)校開齊開全國(guó)家規(guī)定課程。實(shí)施山東省免費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，面向鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)一專多能的全科教師。開展師范生實(shí)習(xí)支教。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流輪崗。縮小辦學(xué)條件、師資水平、教育質(zhì)量上的差距。對(duì)畢業(yè)后自愿到縣級(jí)特殊教育學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，服務(wù)年限3年（含）以上的，其學(xué)費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)償。

　?。?1）加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系。完善和全面實(shí)施義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度，解決學(xué)生擇校問(wèn)題。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。?2）提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師立德樹人的積極性和主動(dòng)性。提升教師專業(yè)發(fā)展水平。實(shí)行中小學(xué)教師5年一周期不少于450學(xué)時(shí)的培訓(xùn)制度，繼續(xù)實(shí)施骨干教師培訓(xùn)工程和齊魯名師、名校長(zhǎng)建設(shè)工程，加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)。

　　（13）全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化和信息化。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化資源建設(shè)。結(jié)合教育城域網(wǎng)和中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)升級(jí)，提高基礎(chǔ)教育的信息化教學(xué)設(shè)施、教育教學(xué)資源、軟件工具等方面的配置水平，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)校信息化建設(shè)，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的數(shù)字化差距，促進(jìn)所有學(xué)校師生享用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，提高信息化管理和服務(wù)水平。

　?。?4）建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。建立尊師愛(ài)生的師生關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。創(chuàng)造有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件，提供安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和住宿條件。

　?。?5）完善學(xué)校收費(fèi)管理與監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。

　?。?6）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立科學(xué)的教育觀，全面貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)適應(yīng)能力和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革。實(shí)施藝術(shù)普及計(jì)劃，優(yōu)化藝術(shù)教育資源配置，構(gòu)建課內(nèi)外、校內(nèi)外有機(jī)結(jié)合的美育課程體系，提升美育教學(xué)水平。

　?。?7）加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程，制定并實(shí)施中小學(xué)德育課程一體化指導(dǎo)綱要，建立德育課程、學(xué)科課程、傳統(tǒng)文化課程、實(shí)踐活動(dòng)課程“四位一體”的課程體系。把德育滲透于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育各個(gè)方面。創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊(duì)在學(xué)校德育工作中的作用。

　　（18）提高兒童科學(xué)素養(yǎng)水平。開展多種形式的科普和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)兒童對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣愛(ài)好和探究能力，為兒童提供科學(xué)實(shí)踐的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。建立校外科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立專兼職兒童科普隊(duì)伍。

　　（三）兒童與安全。

　　1主要目標(biāo)。

　?。?）普及兒童安全知識(shí),預(yù)防和控制兒童傷害的社會(huì)共識(shí)和知識(shí)知曉率顯著提高，消除和控制對(duì)兒童的歧視和傷害。

　?。?）嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂(lè)設(shè)施安全得到保障。兒童用藥、嬰幼兒配方食品抽查批次合格率達(dá)到100%，兒童用品、玩具和娛樂(lè)設(shè)施抽查批次合格率達(dá)到95%以上，大型游樂(lè)設(shè)施檢驗(yàn)合格率達(dá)到100%。

　?。?）減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。

　?。?）保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

　?。?）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

　?。?）保障留守兒童的人身、心理安全。

　?。?）保障兒童交通安全。逐步推行兒童安全座椅。學(xué)校、兒童活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)出口處全部設(shè)置交通標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)校車安全管理，已配備的校車100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　（8）保護(hù)兒童免受性侵。

　　（9）每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職或兼職人員為兒童安全保護(hù)提供服務(wù)。

　　2策略措施。

　?。?）預(yù)防和控制兒童傷害。制定實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)計(jì)劃，建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂(lè)、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育，提高兒童家長(zhǎng)和兒童的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。減少各類災(zāi)害對(duì)兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等救助服務(wù)。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)兒童用藥、用品、嬰幼兒配方食品、玩具、游樂(lè)設(shè)施等的安全監(jiān)管。提高兒童用品、玩具、游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立嬰幼兒配方食品安全監(jiān)測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，將嬰幼兒配方食品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。重點(diǎn)加強(qiáng)兒童用品、玩具和嬰幼兒配方食品、兒童用藥生產(chǎn)企業(yè)的抽查檢驗(yàn)。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。健全嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品、藥品安全治理體系。加大農(nóng)村食品、藥品安全治理力度，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、用品、玩具等的違法犯罪行為。加強(qiáng)公共設(shè)施安全的監(jiān)管。加強(qiáng)兒童合理用藥監(jiān)管。

　?。?）加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、固體廢物、噪音等環(huán)境污染和工業(yè)、生活、農(nóng)村面源污染，建立環(huán)境污染暴露監(jiān)測(cè)網(wǎng)，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要定期對(duì)學(xué)校周邊工業(yè)企業(yè)安全隱患進(jìn)行排查，確保工業(yè)企業(yè)與學(xué)校之間的衛(wèi)生防護(hù)距離與安全防護(hù)距離。

　　（4）完善落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度的工作機(jī)制。加強(qiáng)有關(guān)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)法律法規(guī)的宣傳、教育，增強(qiáng)兒童個(gè)體、家庭監(jiān)護(hù)人、學(xué)校以及有關(guān)部門的兒童安全意識(shí)。父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)兒童的撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)，為其提供必要的學(xué)習(xí)、生活和醫(yī)療保健條件，保護(hù)其身心健康和人身安全。預(yù)防和制止兒童遭受家庭暴力、虐待、遺棄。落實(shí)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》《山東省未成年人保護(hù)條例》等監(jiān)護(hù)人資格撤銷相關(guān)法律制度，完善相關(guān)工作機(jī)制。有條件的縣（市、區(qū)）建立兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建立村（社區(qū)）、學(xué)校兒童安全發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、干預(yù)、處置保護(hù)機(jī)制；建立困境兒童信息工作平臺(tái)、農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，強(qiáng)化特殊兒童群體的社會(huì)支持與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)工作機(jī)制。

　?。?）保護(hù)兒童人身權(quán)利。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童犯罪的刑事犯罪。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、賣淫等違法犯罪行為。普及兒童防范性侵知識(shí)，提高兒童免于性侵的自我保護(hù)能力，保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。妥善安置被解救兒童，為被解救兒童提供心理康復(fù)服務(wù)。

　?。?）維護(hù)校園安全穩(wěn)定。創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。防止校園暴力的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢(shì)分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)工作制度。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)教育防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。

　　（7）加大校園及周邊治安秩序管控力度。城市和社區(qū)規(guī)劃中逐步將確保兒童道路安全納入其中。全面落實(shí)中小學(xué)、幼兒園人防、物防、技防措施，在校園周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)ぃ鲈O(shè)報(bào)警點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、路段和易發(fā)案件部位的監(jiān)控和巡邏密度。加強(qiáng)對(duì)校園周邊200米范圍內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊禁設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)等場(chǎng)所。配合交通安全和管理部門，合理規(guī)劃和科學(xué)設(shè)置校園周邊交通安全設(shè)施。

　?。?）推廣使用私家車兒童安全座椅，保障兒童乘車安全。機(jī)動(dòng)車進(jìn)入高速公路行駛，駕駛員不得安排兒童乘坐在副駕駛位，未滿4周歲的兒童乘坐家庭用車，應(yīng)當(dāng)為其配備并正確使用兒童安全座椅。

　?。?）加強(qiáng)中小學(xué)校車安全工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》和《山東省校車安全管理辦法》（省政府令第295號(hào)），遵循積極預(yù)防、依法管理、部門協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，建立和完善政府、相關(guān)職能部門、校車服務(wù)提供者和學(xué)校相互配合的管理模式。

　　（10）建立跨部門合作、多專業(yè)服務(wù)的兒童暴力傷害的預(yù)防與處置工作體系，對(duì)立案的傷害兒童人身安全的案件100%查處。實(shí)行兒童傷害案件優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵查。

　?。?1）加強(qiáng)兒童保護(hù)專兼職隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)專干，在村（居）設(shè)立留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員。強(qiáng)化兒童社會(huì)工作人員專業(yè)能力培訓(xùn)。動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。

　　（四）兒童與福利。

　　1主要目標(biāo)。

　　（1）擴(kuò)大兒童福利范圍，建立適度普惠型兒童福利服務(wù)制度體系。

　?。?）保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

　　（3）完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)制，基本滿足留守、流浪和流動(dòng)兒童的公共服務(wù)需求。

　?。?）保障困境兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡就業(yè)等基本需求，提升困境兒童福利服務(wù)水平，符合條件的困境兒童基本生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　（5）6歲以下殘疾兒童省、市、縣三級(jí)免費(fèi)康復(fù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　（6）增加孤殘兒童養(yǎng)護(hù)、殘疾兒童康復(fù)和未成年人保護(hù)中心等福利服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，提升福利服務(wù)水平。

　?。?）發(fā)展兒童福利服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)工作者、兒童福利服務(wù)專業(yè)人才及志愿者的作用。

　　（8）保障受艾滋病影響的兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、適齡就業(yè)等權(quán)利，享受基本生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　2策略措施。

　?。?）提高兒童公共服務(wù)供給能力和水平。完善公共服務(wù)體系和機(jī)制，增加財(cái)政對(duì)兒童福利資金投入，實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，通過(guò)分類施保提高貧困家庭兒童的生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）健全兒童醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)政策宣傳，繼續(xù)做好兒童參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　（3）加大兒童醫(yī)療救助力度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高貧困家庭兒童醫(yī)療救助水平。繼續(xù)開展“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“低保家庭先天性心臟病兒童免費(fèi)手術(shù)”、“肢體殘疾和腦癱兒童免費(fèi)手術(shù)”及術(shù)后輔助器具適配等孤殘兒童專項(xiàng)福利救助活動(dòng)，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

　　（4）擴(kuò)大兒童福利范圍。逐步擴(kuò)大困境兒童福利覆蓋面，將因自身重殘、患重病或罕見(jiàn)病陷入困境的兒童納入保障范圍，將父母因自身困境或家庭困境無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童逐步納入保障范圍，提高兒童的福利保障水平。建立兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助制度，提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。

　　（5）提高孤兒等困境兒童福利水平。完善孤兒等困境兒童基本生活保障制度，適時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)，保障孤兒等困境兒童基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?duì)享受低保的兒童參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分予以政府補(bǔ)貼。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。為受艾滋病影響的兒童、服刑人員子女、父母重度殘疾的兒童提供生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等保障。

　?。?）完善孤兒養(yǎng)育模式。提升兒童福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平，推行適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，建立替代養(yǎng)護(hù)制度，完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)助養(yǎng)。

　?。?）建立殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立6歲以下殘疾兒童登記制度，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求給予政府補(bǔ)貼。建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。

　?。?）加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。對(duì)流浪兒童開展教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)并支持社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)和志愿者保護(hù)和救助流浪兒童。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。

　?。?）建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童的服務(wù)機(jī)制。建立16歲以下流動(dòng)兒童和農(nóng)村留守兒童登記管理制度，建設(shè)留守、流動(dòng)兒童活動(dòng)設(shè)施場(chǎng)所，保障流動(dòng)兒童、農(nóng)村留守兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感和行為指導(dǎo)，強(qiáng)化留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

　?。?0）加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。各市均建設(shè)1處標(biāo)準(zhǔn)化兒童福利院，推動(dòng)人口較大或孤殘兒童較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)兒童福利院和未成年人救助保護(hù)等機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備配置，拓展兒童福利服務(wù)范圍，提升管理服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹﹥和c法律保護(hù)。

　　1主要目標(biāo)。

　　（1）保護(hù)兒童的地方性法規(guī)和法律保護(hù)機(jī)制更加完善。

　?。?）保護(hù)兒童的法律法規(guī)、兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進(jìn)一步落實(shí)。

　?。?）依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

　?。?）出生人口性別比升高趨勢(shì)得到遏制，出生人口性別比逐步趨向合理。

　?。?）中小學(xué)生普遍接受法制教育，法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。

　?。?）保障兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

　　（7）禁止使用童工（未滿16周歲兒童）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

　?。?）保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

　?。?）預(yù)防未成年人違法犯罪，降低未成年人罪犯占刑事罪犯的比重。

  ?。?0）司法體系進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要。

　　（11）預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。

　　2策略措施。

　?。?）完善保護(hù)兒童的地方性法規(guī)。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的立法調(diào)研，制定和完善兒童福利、學(xué)前教育、家庭教育等地方性法規(guī)，增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)地方性法規(guī)的可操作性，依法保護(hù)兒童的合法權(quán)益。

　　（2）加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法監(jiān)督。加大保護(hù)兒童權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育力度，提高家庭、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)兒童的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校法制教育，繼續(xù)開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，提高兒童的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。定期開展保護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

　　（3）落實(shí)兒童出生登記制度。完善出生登記相關(guān)制度和政策，簡(jiǎn)化、規(guī)范登記程序，確保出生兒童依法獲得合法公民權(quán)利。

　?。?）消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女童及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女童家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。依法打擊非法鑒定胎兒性別和終止妊娠行為，倡導(dǎo)社會(huì)性別平等，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

　　（6）建立健全監(jiān)督和懲罰違法使用童工的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法使用童工的行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，不得安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

　　（7）完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。健全法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層法律援助隊(duì)伍建設(shè)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織為兒童提供法律幫助。為家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童提供法律援助和司法救助。依法保障未成年被害人及其代理人參與權(quán)、知情權(quán)等訴訟權(quán)利及未成年被害人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)利，及時(shí)對(duì)未成年被害人開展心理疏導(dǎo)。

　　（8）完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法從輕、減輕或者免除對(duì)違法犯罪兒童的處罰。貫徹落實(shí)社會(huì)調(diào)查報(bào)告、親情會(huì)見(jiàn)、合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、犯罪記錄封存等未檢特殊制度。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持未滿16周歲兒童犯罪案件一律不公開審理、16周歲以上兒童犯罪案件一般不公開審理的原則，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

　?。?）完善具有嚴(yán)重不良行為未成年人的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為未成年人的教育管理，探索專門學(xué)校教育與行為矯治的有效途徑和方法，保障專門學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面的權(quán)利。

　?。﹥和c社會(huì)環(huán)境。

　　1主要目標(biāo)。

　?。?）營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)氛圍。

　　（2）適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成。

　　（3）兒童家長(zhǎng)素質(zhì)提升，家庭教育水平提高。

　?。?）提供健康向上的兒童文化產(chǎn)品。

　?。?）培養(yǎng)兒童的閱讀習(xí)慣，增加兒童圖書閱讀時(shí)間和閱讀量。

　　（6）保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書和影視中不良信息的影響。

　　（7）增加兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。設(shè)區(qū)市和80%以上的縣（市、區(qū)）建有婦女兒童活動(dòng)中心。

　　（8）90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲、娛樂(lè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的婦女兒童家園或兒童之家。

  ?。?）保障兒童參與家庭生活和學(xué)校、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

　　（10）保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

　　2策略措施。

　?。?）營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)兒童優(yōu)先、兒童權(quán)利的宣傳教育，提高公眾對(duì)兒童優(yōu)先發(fā)展和保護(hù)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，為促進(jìn)兒童全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

　?。?）將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。落實(shí)《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》，制定實(shí)施山東省家庭教育工作“十三五”規(guī)劃。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。

　?。?）開展家庭教育指導(dǎo)和宣傳實(shí)踐活動(dòng)。多渠道、多形式持續(xù)普及家庭教育知識(shí)，確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育研究，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。

　?。?）規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，禁止母乳代用品廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及酒類廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

　?。?）為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，提倡父母與子女加強(qiáng)交流與溝通。

　?。?）創(chuàng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童作品、兒童公益廣告，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神生活。制定實(shí)施傳播優(yōu)秀兒童作品的鼓勵(lì)政策。規(guī)范管理文化市場(chǎng)，打擊非法出版物，減少色情、暴力等信息對(duì)兒童身心健康的損害。

　?。?）為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。采取有效防控和監(jiān)管措施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。推廣綠色上網(wǎng)軟件，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行消費(fèi)者實(shí)名登記制，依法查處接納兒童進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為。加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）加強(qiáng)兒童活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。將婦女兒童活動(dòng)中心和兒童課外、校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大扶持力度，規(guī)范設(shè)施場(chǎng)所的管理。整合社區(qū)資源，創(chuàng)建以?shī)蕵?lè)、教育、衛(wèi)生保健、心理咨詢、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的婦女兒童家園或兒童之家，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。增加街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)兒童服務(wù)的功能。加強(qiáng)各類文化、科技、體育、圖書等公益性場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，并對(duì)兒童免費(fèi)開放。

　?。?）優(yōu)化兒童閱讀環(huán)境。推廣兒童圖書分級(jí)閱讀制，為兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書，為兒童家長(zhǎng)選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。增加社區(qū)圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或圖書角，“農(nóng)家書屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書。開展圖書閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)兒童閱讀興趣。

　?。?0）保障兒童發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過(guò)程，決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收兒童代表參加，聽取兒童意見(jiàn)。增加兒童的家庭生活和社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的家庭和社會(huì)事務(wù)。

　　（11）增強(qiáng)兒童環(huán)保意識(shí)。開展環(huán)境和生態(tài)文明宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)?；顒?dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。

　?。?2）積極履行聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》等國(guó)際公約，開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)際交流與合作。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。省及各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

　?。ǘ┲贫ǖ胤絻和l(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各市、縣（市、區(qū)）政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并將主要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位結(jié)合各自職責(zé)，制定實(shí)施方案。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政策環(huán)境。完善促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，在制定和執(zhí)行中充分體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和司法保護(hù)，保障兒童合法權(quán)利。

　?。ㄋ模┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府逐步加大投入，將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?，統(tǒng)籌支持兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

　?。ㄎ澹?shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。“十三五”期間，圍繞解決兒童發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施兒童發(fā)展項(xiàng)目，為兒童辦實(shí)事。

　?。┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立健全目標(biāo)管理考核制度。將規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況納入對(duì)各級(jí)政府及相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系。健全報(bào)告制度。各有關(guān)部門每年向本級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)和上級(jí)主管部門報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)每年向上級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃工作情況。健全會(huì)議制度。定期召開婦女兒童工作委員會(huì)全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、研究實(shí)施規(guī)劃工作；每2—3年召開全省婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署實(shí)施規(guī)劃工作。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。成立由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭的監(jiān)測(cè)組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作；成立由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭的評(píng)估組，負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃情況的檢查評(píng)估工作。建立示范制度，通過(guò)分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。健全激勵(lì)制度，按規(guī)定對(duì)婦女兒童工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　?。ㄆ撸┘哟髮?shí)施規(guī)劃的宣傳力度。多渠道、多形式宣傳“兒童優(yōu)先”原則，宣傳規(guī)劃內(nèi)容，宣傳實(shí)施規(guī)劃工作的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳保護(hù)兒童的法律、法規(guī)和政策，營(yíng)造有利于兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的社會(huì)氛圍。

　?。ò耍┘訌?qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。探索建立規(guī)劃編制實(shí)施研究服務(wù)基地。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)等形式，有計(jì)劃地對(duì)政府及有關(guān)部門的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。將實(shí)施規(guī)劃所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)專業(yè)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。開展調(diào)查研究和理論研究，掌握兒童發(fā)展新情況、新問(wèn)題，總結(jié)探索兒童發(fā)展和兒童工作規(guī)律，為制定法規(guī)、政策提供依據(jù)。

　　（九）鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施。在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中，注重發(fā)揮兒童的作用，聽取兒童的意見(jiàn)和建議。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，在參與中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。

　　五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)評(píng)估是實(shí)施本規(guī)劃的重要手段和必要環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)是指收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展情況和趨勢(shì)變化。評(píng)估是指在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，衡量和判斷規(guī)劃策略措施和實(shí)施規(guī)劃工作的效率、效果，預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)和兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)、政策和措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。省級(jí)規(guī)劃和各地規(guī)劃分別實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，每2—3年進(jìn)行中期監(jiān)測(cè)評(píng)估，規(guī)劃期末進(jìn)行終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)主任辦公會(huì)議負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估工作方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。

　　監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門牽頭協(xié)調(diào)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位共同完成，負(fù)責(zé)制定分級(jí)、分類的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系及建立婦女兒童狀況綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，收集、審核、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析、判斷監(jiān)測(cè)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，提交年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)報(bào)表。

　　評(píng)估工作由各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭協(xié)調(diào)承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)單位和專家共同完成，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開展評(píng)估工作，撰寫并提交評(píng)估報(bào)告。探索開展規(guī)劃第三方評(píng)估工作，打破原有單一的體制內(nèi)評(píng)估模式，增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督、認(rèn)同與支持。將規(guī)劃第三方評(píng)估納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃第三方評(píng)估工作的管理，選擇信譽(yù)好、公信力高的第三方評(píng)估組織做好規(guī)劃評(píng)估工作。

　　（三）監(jiān)測(cè)評(píng)估工作步驟。

　　科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)估指標(biāo)體系。包括確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)評(píng)估指標(biāo)；區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)；明確指標(biāo)定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)等。

　　制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案。在方案中明確監(jiān)測(cè)評(píng)估的目的、指導(dǎo)思想和原則，確定監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求。

　　開展監(jiān)測(cè)評(píng)估并撰寫報(bào)告。通過(guò)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查收集數(shù)據(jù)，通過(guò)調(diào)查、檢查等方法了解工作信息；對(duì)收集的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行質(zhì)量審核；及時(shí)分析數(shù)據(jù)和信息，全面、客觀評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況和實(shí)施工作成效；撰寫監(jiān)測(cè)報(bào)告和評(píng)估報(bào)告。

　?。ㄋ模┍O(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求。

　　各級(jí)政府要重視規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)切實(shí)履行職責(zé)，保證監(jiān)測(cè)評(píng)估工作有序開展，取得實(shí)效。各級(jí)政府及有關(guān)部門要及時(shí)研究監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃工作。

　　完善監(jiān)測(cè)評(píng)估相關(guān)制度。健全性別統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范并完善分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立并完善省、市兩級(jí)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范各級(jí)數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。

  　實(shí)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作報(bào)告制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期評(píng)估報(bào)告；各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門向同級(jí)政府和婦女兒童工作委員會(huì)提交年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)向上一級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)對(duì)下一級(jí)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

　　本規(guī)劃由省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

  　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

　　各民主黨派省委。

　　山東省人民政府辦公廳2016年7月25日印發(fā)