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作者：潘晶 孫河川　　　發(fā)表時(shí)間：2016年03月30日

　　一、CITO的發(fā)展歷史及概況

　　荷蘭的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估主要由荷蘭國家教育測(cè)量研究院（CITO）承擔(dān)。在1968年建立之初，CITO是官方性質(zhì)的考試管理機(jī)構(gòu)；1987年，成為公法機(jī)構(gòu)，受荷蘭當(dāng)時(shí)的相關(guān)教育法律保護(hù)和約束；為適應(yīng)市場(chǎng)和國際形勢(shì)需要，1999年進(jìn)行了私有化改革，成為一個(gè)獨(dú)立的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，享有很多監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)權(quán)力。CITO代表國家行使權(quán)力，是教育部的重要組成部分。同時(shí)，CITO負(fù)責(zé)制訂全國各類考試題、統(tǒng)考題和標(biāo)準(zhǔn)題。各級(jí)學(xué)校在決定是否采用CITO的測(cè)試題方面擁有很大的自主權(quán)，但目前荷蘭有超過75%的學(xué)校都在使用CITO的考試題，可見其在荷蘭的影響力。至今，CITO一直作為一個(gè)專業(yè)化的考試評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為荷蘭全國提供學(xué)生監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)。目前，CITO開始涉獵基礎(chǔ)教育、高等教育以外的考試領(lǐng)域，如企業(yè)招收員工的考試、公司內(nèi)部考試等。同時(shí)，CITO為教育機(jī)構(gòu)、政府部門和企業(yè)提供教育測(cè)評(píng)、訓(xùn)練和測(cè)評(píng)建議。CITO的理念、技術(shù)和手段等也被許多其他國家采納，如印度尼西亞、南非等。

　　CITO將“權(quán)威、客觀、可靠”作為其核心理念。心理測(cè)試研究與信息中心（POK）是CITO重要的研發(fā)機(jī)構(gòu)。此外，CITO設(shè)有專門的信息中心，擁有大量與考試測(cè)評(píng)有關(guān)的書籍和資料，面向特定人群開放。專門網(wǎng)站“ToetsWijzer”則面向公眾，及時(shí)更新CITO所提供的考試和培訓(xùn)產(chǎn)品相關(guān)信息。

　　二、CITO的監(jiān)測(cè)范圍

　　CITO的監(jiān)測(cè)范圍非常廣，不僅負(fù)責(zé)全國每個(gè)教育階段的畢業(yè)考試，而且對(duì)全國學(xué)生從幼兒園到23歲整個(gè)階段的受教育情況進(jìn)行跟蹤、調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

　　荷蘭的教育體制分為三個(gè)階段——初等教育、中等教育和高等教育，其中，初等和中等教育屬于義務(wù)教育。4~12歲的兒童要接受8年的初等教育，從12歲開始接受4~6年的中等教育。中等教育分為三種形式：初級(jí)職業(yè)中等教育、普通中學(xué)教育和大學(xué)預(yù)科教育。完成普通中學(xué)教育和大學(xué)預(yù)科教育的學(xué)生，有機(jī)會(huì)進(jìn)入應(yīng)用科技大學(xué)、綜合大學(xué)等繼續(xù)攻讀學(xué)士和碩士學(xué)位。其中，初等教育結(jié)束階段的CITO測(cè)試，沒有強(qiáng)制全體小學(xué)畢業(yè)生都要參加。但是，對(duì)于類似于中國高考的荷蘭中等教育畢業(yè)考試，每一名學(xué)生都會(huì)積極參加，否則得不到全國承認(rèn)的高中畢業(yè)證。

　　三、CITO對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估內(nèi)容

　　CITO對(duì)基礎(chǔ)教育的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系包括一整套靈活的、成體系的、完整的針對(duì)學(xué)前到中等教育階段學(xué)生的評(píng)估程序。該體系包括一系列帶有多種目的的評(píng)估工具、靈活的登記技術(shù)、多樣的診斷性框架和可定制的報(bào)告格式。CITO的測(cè)試使用紙質(zhì)試卷或者計(jì)算機(jī)的方式?？傮w而言，該體系主要關(guān)注學(xué)生績效表現(xiàn)中的以下幾方面內(nèi)容：對(duì)核心技能的掌握、社會(huì)情感的發(fā)展、學(xué)習(xí)態(tài)度、與固定基準(zhǔn)線的差距（與同組學(xué)生、同所學(xué)校學(xué)生和同一地區(qū)學(xué)生的差距）、每個(gè)階段的學(xué)習(xí)成效。

　　雖然CITO對(duì)全國小學(xué)階段的畢業(yè)考試不作統(tǒng)一要求，但大多數(shù)學(xué)生在小學(xué)教育結(jié)束階段都會(huì)參加“CITO基礎(chǔ)教育最后的測(cè)試”，該成績結(jié)合學(xué)生的興趣，并參照家長和教師的意見及評(píng)語，決定學(xué)生將來進(jìn)入某種發(fā)展方向的中學(xué)，進(jìn)而會(huì)在一定程度上決定學(xué)生未來的發(fā)展方向。小學(xué)階段的學(xué)習(xí)和成長對(duì)學(xué)生以后的發(fā)展有很大的影響，因此，CITO對(duì)小學(xué)階段的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)尤為重視，每年對(duì)全國處在不同學(xué)年的小學(xué)生進(jìn)行1~2次綜合能力測(cè)試，表1是CITO的監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系對(duì)荷蘭全國小學(xué)生的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

　　如表1所示，荷蘭CITO對(duì)全國小學(xué)生進(jìn)行的學(xué)業(yè)監(jiān)測(cè)科目包括排序、語言、空間與時(shí)間感知等14項(xiàng)。在不同的年級(jí)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成果或效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估聚焦在不同的方面，如表中不同年級(jí)“√”所示。在荷蘭，4~5歲的孩子要進(jìn)入小學(xué)接受為期8年的初等教育，其中第1~2年的學(xué)習(xí)類似于中國的幼兒園和學(xué)前班，在這一階段，CITO的監(jiān)測(cè)內(nèi)容只有孩子的排序能力、語言表達(dá)能力和空間與時(shí)間感知度三項(xiàng)。孩子在學(xué)校里學(xué)習(xí)的功課并不多，主要是在教師的引導(dǎo)下，在游戲中鍛煉聽說及表達(dá)能力、學(xué)習(xí)與他人溝通合作、學(xué)習(xí)觸摸感知物體等。從第三年開始，孩子們的功課增加了很多項(xiàng)目，開始學(xué)習(xí)閱讀、聽力、詞匯、算數(shù)等，CITO還開始關(guān)注孩子的社會(huì)情感發(fā)展。到第6年，CITO增加了一項(xiàng)關(guān)于科學(xué)與技術(shù)方面的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，旨在引導(dǎo)學(xué)生接觸和了解前沿科技成果，開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)。在第7年的學(xué)習(xí)中，英語開始被CITO作為測(cè)試科目，其作為一門國際化的語言工具，在荷蘭的學(xué)校課程中占有很大的比重。實(shí)際上，荷蘭很多小學(xué)在4~5年級(jí)就開設(shè)了英語課程，為學(xué)生的英語學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

　　四、CITO對(duì)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)估手段

　　CITO的監(jiān)測(cè)與評(píng)估手段是考評(píng)與教學(xué)相融合。在CITO對(duì)小學(xué)生進(jìn)行的每年1~2次的測(cè)試活動(dòng)中，每名學(xué)生每門功課的成績都會(huì)被連續(xù)記錄。CITO會(huì)把每次的成績與該學(xué)生同學(xué)科不同時(shí)期的成績標(biāo)注在一個(gè)固定的量尺上，并進(jìn)行對(duì)比，以此來監(jiān)測(cè)學(xué)生在幾年中的進(jìn)步幅度。在早期鑒別學(xué)生和學(xué)校的問題時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能夠起到非常重要的作用。除了每年1~2次的常規(guī)測(cè)試之外，像平日里教師在課堂上開展的觀察學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、定期舉行小測(cè)驗(yàn)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行表現(xiàn)評(píng)估等也都是常見的評(píng)估手段。

　　另外，CITO在全國范圍內(nèi)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化考試能把評(píng)估學(xué)生的視角擴(kuò)展至班級(jí)與學(xué)校之外，可以把學(xué)生的成績與國內(nèi)其他學(xué)生的成績進(jìn)行比較。教師從而能夠把以全國數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的常模參照結(jié)果報(bào)告和每名學(xué)生的內(nèi)容參照結(jié)果報(bào)告相結(jié)合，這些信息對(duì)課程開發(fā)者和政策制定部門也非常有幫助。

　　每年的監(jiān)測(cè)是教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生問題、防止學(xué)生“掉隊(duì)”的風(fēng)向標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)好比是教育學(xué)中的“天氣預(yù)報(bào)”。CITO很好地?fù)?dān)當(dāng)起了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的責(zé)任，教師每次對(duì)學(xué)生測(cè)試評(píng)估時(shí)均根據(jù)CITO的數(shù)據(jù)分析學(xué)生的進(jìn)步。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)際上就是以周期性的、隨時(shí)監(jiān)測(cè)的方式來預(yù)測(cè)學(xué)生即將或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，并及時(shí)采取有效的補(bǔ)救措施。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)包括以下三個(gè)階段。

　　第一，識(shí)別問題階段。在這一階段，教師的主要活動(dòng)就是把每名學(xué)生的學(xué)習(xí)情況認(rèn)真記錄下來，同時(shí)對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行解釋。這個(gè)階段包括三個(gè)過程：施測(cè)、進(jìn)行評(píng)分記錄和作出初步的評(píng)價(jià)解釋。

　　第二，分析問題階段。根據(jù)上一階段的記錄，如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生并沒有取得很大的進(jìn)步，甚至出現(xiàn)了停滯不前的狀況，那么就有必要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的采集。這樣做不僅可以對(duì)測(cè)試結(jié)果進(jìn)行一次深層次的檢驗(yàn)，也可以對(duì)學(xué)生的問題與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的差距作出清晰的定位。

　　第三，采取行動(dòng)幫助學(xué)生階段。根據(jù)前兩個(gè)階段收集到的一些信息，可以制定出一項(xiàng)完備的、有助于學(xué)生改進(jìn)并可以評(píng)估行動(dòng)結(jié)果的計(jì)劃。